央企缘何收入利润连创新高？新考核指标指挥棒生效

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为什么中央企业的收入和利润达到新的高度？新的评估指标“指挥棒”生效

过去国有企业只讲速度和规模，现在国有企业要讲质量和效率。

1月17日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭在国务院办公室举行的新闻发布会上介绍，2018年，中央企业营业收入和净利润实现两位数增长，营业收入同比增长10.1%，净利润同比增长15.7%。

“好成绩的背后是中央企业考核指标向高质量发展转变的结果。”1月17日，中国企业研究院首席研究员李进在接受《21世纪经济报道》采访时表示，2018年，SASAC在中央企业负责人工作会议上首次提出建立质量指标体系，目前已首次公布了四大指标数据。

据彭发布的数据显示，中央企业利润率超过产值增长率6.6个百分点，成本增长率低于收入增长率0.4个百分点，“两个基金”增长率低于收入增长率3.4个百分点，负债率下降0.6个百分点。在过去的两年里，在新的评价指标体系下，中央企业正在向高质量发展迈进。

即使在新高之后

2018年，中央企业实现营业总收入29.1万亿元，同比增长10.1%；增加值7.1万亿元，同比增长8.1%；利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%；实现净利润1.2万亿元，同比增长15.7%；归属于母公司所有者的净利润为6100.1亿元，同比增长17.6%；纳税总额2.2万亿元，同比增长5.7%。

显然，在经济下行的压力下，这一成就相当惊人。

《21世纪经济报道》记者了解到，由于2008年金融危机的影响，全球经济进入了一个缓慢而漫长的复苏期。国资委领导中央企业连续几年保持增长，自2017年以来才进入稳定增长阶段。

2018年重组兼并后，96家中央企业取得了突出成绩，达到了历史最好水平。除纳税贡献外，部分国有资本转移充实社保基金，完成18家央企股权转让，转让规模达750亿元。

中央企业持续高效的秘诀是什么？李进认为，有六个因素可以帮助:第一，供应方结构改革的红利，纳入专项工作范围的企业比2017年减少亏损，增加利润373亿元，比2015年增加利润2007亿元。其次，核心业务的盈利能力有所提高。2018年，中央工业企业完成固定资产投资1.9万亿元，同比增长6.2%，高于中央企业平均水平；利润增长占中央企业净利润增长的67.4%。第三，调整产品结构，开拓新市场，不断提高市场份额。第四，国有企业改革发挥了作用，赋予了企业更大的自主权。第五，深入挖掘内部潜力，降低一般管理费用和非生产性费用。第六，加强对上市公司的管理和控制，加强亏损上市公司的治理。在前三个季度，23家上市公司同比减少了91%的亏损，其中11家扭亏为盈。

彭说，近几年中央企业“提质增效”发挥了重要作用。据彭介绍，2018年，39家公司营业收入同比增长10%以上，其中18家公司同比增长20%以上；53家企业利润总额同比增长10%以上，其中28家企业同比增长20%以上。

此外，2018年，中央工业企业成本费用增长率比收入增长率低0.4个百分点，营业收入100元支付的成本费用同比下降0.4个百分点，成本费用利润率同比上升0.6个百分点。中央企业流动资产中“两个基金”比重同比下降0.4个百分点，“两个基金”增速低于收入增速3.4个百分点。

至于负债率，这个数据以前很少披露，推测中央企业的负债率在60%到70%之间。据彭介绍，截至2018年底，中央企业平均资产负债率已降至65.7%，同比下降0.6个百分点，50家企业下降1个百分点以上。

从管理资产到管理资本

“2018年底召开的中央工作会议对改革的态度比前一年的经济工作会议更加积极和严肃，这意味着2019年的改革有望超出预期。”李进认为，国企改革是改革的先导，SASAC也将督促国企以身作则。

据彭介绍，今年将有五大改革任务。

第一，加快从经营企业向经营资本的转变，总的原则是在加强监管、防止亏损的前提下，加大精力增强企业活力，激励企业家创业。要加快国有资产监管机构职能转变，完善投资者监管权责清单，依法落实企业法人财产权和经营自主权。创新监管方式方法，全面建设国有企业和国有企业网上监管系统。“近年来，我们一直在持续开展这项工作。通过建立这一制度，我们将加强活动期间和之后的监督，并有效减少预先批准和批准事项。”彭对说:

二是加快国有资本投资运营公司重组组建，继续深化国有资本授权管理体制改革，建立授权调整机制，探索授予部分投资者试点企业权力；推进国有资本投资运营公司组织结构和管控模式改革势在必行。

第三，积极推进混合所有制和股权多元化改革。对于国有资本投资运营公司，主营业务在竞争性领域的商业企业应鼓励混合所有制改革，并在重点领域进一步扩大混合改革试点；要通过混合推进改革，加快企业管理机制的转变，特别是在改善公司治理、市场选人用人、增强激励有效性等方面取得实质性进展。同时，要进一步探索中央企业集团层面的股权多元化，积极探索不同于国有企业的公司治理和监督模式。