保持全年经济运行在合理区间

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[国务院办公厅新闻发布会报道]

保持年度经济运行在合理范围内

——着力落实中央经济工作会议精神的具体措施

今年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年。做好经济工作非常重要。如何加快经济体制改革？降低税费的具体措施是什么？如何解决民营企业和小微企业融资难的问题？1月15日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，贯彻中央经济工作会议精神。国家发展和改革委员会副主任连、财政部部长助理、中国人民银行副行长朱就相关热点问题作出回应。

1.增强微观主体活力，推动相关改革向纵深发展

最近，国家发展和改革委员会(NDRC)调动民间投资的积极性，注重准确补缺，不断提高投资效率，确保有限的资金投向重点领域，引起了社会的广泛关注。

投资作为推动经济增长的“三驾马车”之一，至关重要。中央经济工作会议指出，在现阶段的发展阶段，中国的投资需求潜力仍然巨大，有必要在投资中发挥关键作用。对此，连表示，要想在投资中发挥关键作用，关键是要让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用，围绕“建设”和“改造”两个关键词加大投资。

连介绍，在建设方面，要加强新基础设施建设，推进人工智能、工业互联网和物联网建设，加快5g商业化步伐；加强城乡基础设施建设；加强能源、交通、水利等重大基础设施建设；加强民生和公共服务项目建设，特别是弥补教育、医疗、卫生和养老方面的不足；加强生态环境保护和自然灾害防控能力建设。在改造方面，要加大制造业的技术改造和设备更新力度。

“要发挥投资的关键作用，就要注重形成精准投资和有效投资，坚决不搞‘大洪水灌溉’的强力刺激。”丽安·魏亮说。

此外，中央经济工作会议指出，应加快经济体制改革。要深化“四梁八柱”改革，着力增强微观主体活力，以更深、更现实的方式推进相关改革。

对此，连表示，国家发展和改革委员会将把重点放在供给方的结构改革上，把重点放在“巩固、提高、升级、平滑”的八项政策上，推动经济体制改革的实施

一是围绕巩固“三比一、一减一补”成果推进改革。深化投融资体制改革，更有效地弥补不足；深化价格改革，更有效地降低成本；深化市场主体退出制度改革，更有效地淘汰产能；深化国有企业资产负债约束制度改革，更有效地去杠杆化。

二是围绕增强微观主体活力推进改革。加大国有企业混合所有制改革力度，加大对民营企业的支持力度，加大产权保护改革力度，加大对企业家精神的激励和保护力度，加大优化经营环境力度。

第三，围绕提升产业链层次推进改革。推进要素市场化改革，扩大优质要素供给，深化电力体制改革；推进创新创业相关制度改革，加大对中小企业的创新支持力度；推进服务业改革，更加积极地放宽服务业准入。

第四，围绕国民经济平稳运行推进改革。打开国内市场和生产主体的良性循环；开辟经济增长和扩大就业的良性循环，完善促进就业和创业的体制机制；打通金融与实体经济的良性循环，扩大优质公司债券的发行规模。

“我们将本着钉子户的精神做好工作，确保一季度经济发展开局良好，保持全年经济运行在合理区间。”丽安·魏亮说。

2.财政政策提高了效率，减税和减费政策逐步到位

中央经济工作会议指出，积极的财政政策应提高效率，实施较大规模的减税和减费，并大幅增加地方政府专项债券的规模。

徐洪才认为“提振”是指增加减税和支出。推进大规模减税，坚持包容性减税和结构性减税相结合，重点减轻制造业和小微企业负担，支持实体经济发展；推进更加明显的减费，清理和规范地方收费，加大乱收费查处力度。同时，要适度扩大财政支出规模，大幅增加地方政府专项债券规模，支持在建重大项目建设，弥补不足。

“扩大地方政府特别债券规模并不意味着放松地方政府债务管理。”徐洪才强调，在充分发挥政府调控举债的积极作用的同时，要严格控制地方政府隐性债务风险，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理，禁止地方政府违规或变相举债，完善专项债券风险防控机制，稳步推进地方政府债务“阳光化”。

在徐洪才看来，“提高效率”是指提高财政资金的配置效率和使用效率。提高财政资金配置效率，必须突出重点和薄弱环节，加大对扶贫、科技创新和生态环境保护的投入；政府应该过紧日子，减少一般开支，严格控制“三民主义”预算。要提高财政资金的使用效率，必须更好地促进政策的有效性，继续盘活财政存量资金，收回所有长期难以支出的沉淀资金，统筹安排急需财政支持的领域。