20条措施护航外贸稳增长

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国务院最近发布了《优化港口经营环境和推进跨境贸易便利化工作计划》。该计划提出了20项具体措施，并明确了国家发展和改革委员会、商务部、海关总署和其他部门之间的分工。对此，专家指出，该工作计划提出的20项措施都是切实可行的措施，抓住了促进对外贸易稳定健康发展的“牛鼻子”，有望将中国在全球跨境贸易便利化中的整体排名提高30至40位，促进进出口稳定增长，促进对外贸易转型升级和高质量发展。

贸易便利化水平大大提高

“优化港口经营环境和促进跨境贸易便利化的几项措施概括为减少单据、优化流程、提高及时性和降低成本。”国家港口管理处处长张广智介绍说。

工作计划明确围绕减少文件数量，2018年11月1日前进出口环节需要审核的规范性文件数量减少到48件；除安全保密等特殊情况外，2020年底前，所有规范性文件将在网上进行申报和处理。

在流程优化方面，工作计划指出，要深化全国通关一体化改革，推进海关、边防、海事一次性联合检查。提高进口货物在提前申报中的比例，并在货物到达港口后放行和提升。推进关税保证保险改革，“先发放后纳税”。在及时性方面，海关总署介绍，年底前，进出口通关总时间将比去年减少1/3，其中进口时间将从97.39小时减少到65小时，出口时间将从12.29小时减少到8.2小时。

“贸易便利化水平对外贸发展至关重要。目前，在文件的使用、电子化、通关时间等方面仍有一些需要改进的地方。该工作方案有针对性地提出了相关措施，抓住了促进对外贸易稳定健康发展的“牛鼻子”。这将有助于创造一个稳定、公平、透明和可预测的港口经营环境，并进一步提高中国在全球跨境贸易便利化中的整体排名。”中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员李大为在接受记者采访时说。

降低进出口企业的成本

“除了效率之外，通关还有一个非常重要的话题，那就是成本。”张广智表示，目前进出口环节的收费项目主要包括两类:政府定价和市场调节价。这部分市场价格调整成本是进出口环节成本的主要部分，占90%以上。据调查，目前收费项目很多，但仍存在一些问题，如竞争不充分、进出口货主议价能力弱、收费标准高等。

针对这些问题，工作方案强调，要严格执行行政事业性收费清单管理制度，未经国务院批准，不得设立涉及进出口环节的新收费项目。清理和规范港口经营服务收费，严格执行政府定价实施标准；对实行市场调节价的，督促收费企业执行有关规定，不得违反规定收取其他费用。鼓励竞争，打破垄断，推动降低报关、货代、船代、物流、仓储和港口服务的经营和服务费用。加强检查，依法查处各类违法收费。到2018年底，单个集装箱进出口环节的合规成本将比2017年降低100多美元。

李大为说，近年来，中国在推动进出口企业降低成本方面做了大量工作，取得了显著成效。最近，国务院常务会议再次提出了许多切实可行的降低成本的措施，进出口企业肯定会从中受益，中国的对外贸易发展也将从中受益。

将继续推出有针对性的政策

前三季度中国进出口总值逐季度增长，第三季度增长13.8%，这得益于多种因素。其中，不断出台和实施相关政策措施是一个重要方面。海关总署统计分析司司长李奎文指出，今年以来，中国相继出台了减税、减费、优化港口经营环境、推进跨境贸易便利化等一系列有效措施，稳定外贸增长的措施效果逐步显现。

“就这项工作计划而言，20项措施不仅能在短期内对稳定进出口增长发挥重要作用，而且在中长期内，这些措施还将有利于中国外贸转型升级和高质量发展，提升中国的全球价值链。状态。”李大为说。

海关总署表示，海关将继续与有关部门合作，进一步采取有效措施，提高效率，降低费用。商务部表示，下一步，我们将会同有关部门和地方做好相关实施工作，继续根据需要，按照世贸组织规则，及时研究出台有针对性的政策，进一步提高贸易便利化水平，降低进出口企业成本，促进我国对外贸易转型升级和健康、稳定、优质发展。

李奎文认为，“总的来说，随着中国供给侧结构改革的深化，经济发展的内生动力进一步增强，市场多元化和贸易便利化不断取得新进展。”预计全年中国外贸进出口将保持稳定。增长、质量和效率将进一步提高。”(记者邱海峰)