减税降费助力经济高质量发展

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10月18日，财政部召开2018年前三季度财政收支新闻发布会。据统计，前三季度国家财政收入平稳较快增长，公共预算总收入145831亿元，同比增长8.7%。同时，各项减税、减费政策得到大力实施，政策效果加快，财政收入增速逐季放缓。财政部有关负责人表示，正在努力研究更大规模的减税和更明显的措施，以降低企业成本，刺激市场活力。(10月19日，经济日报)

尽管中国的减税和减费力度逐年加大，但仍有一些人质疑政策效果，认为既然减税正在进行，税收就不应该增加。事实上，减税和增加税收并不矛盾。现实中，存在着商品价格下降、销售收入增加的现象。为什么？因为商品销售的增加抵消了价格下降对销售收入的负面影响。所谓薄利多销是事实。同样，减税后，企业负担会减轻，企业数量会增加，创造的价值会增加，税源和税基会增加，税收反而会增加。因此，减税的效果不能被增税所质疑。

减税有效吗？看看数据。根据财政部的数据，2016年全国减税5736亿元，2017年全年减税和减费超过1万亿元。今年年初，决定全年减免税费1.1万亿元。考虑到各种减税政策和措施的实施，预计2018年减税和减费规模将超过1.3万亿元。根据最近发布的《2017年国家科技投入统计公报》，2017年企业享受的R&D费用加上高新技术企业的减免税和减免税分别为569.9亿元和1062.3亿元，分别比上年增长16.5%和26%，增速比上年分别提高7.6%和6个百分点。显然，减税和减费的总额逐年增加。

自10月1日起，新《个人所得税法》的过渡性政策开始实施，个税起征点统一提高到5000元/月，这将使许多工薪阶层受益。据国家税务总局统计，从1月到8月，国家税务机关共办理出口退税10052亿元，同比增长9.5%。对于出口企业来说，这不是真正的钱吗？10月8日，国务院常务会议决定完善出口退税政策，加快退税进度。我相信新的出口退税政策将使更多的出口企业受益。据媒体报道，财政部正在研究更大幅度的减税和更明显的减费措施。减税和减费政策的效果肯定会越来越明显。

减税、减费后，企业的负担会减轻，投资必然增加。就个人而言，如果他们少缴税，他们的收入将相对增加，他们将有更多的钱用于投资、财务管理或消费。可以预计，随着减税和减费政策的实施，投资和消费将相应增加，这将成为内需的重要支撑，进而为经济发展注入动力。

应该强调的是，减税、减费和扩大内需不仅要服务于经济增长，还要服务于供给方的结构改革和高质量的经济发展。减税和减费的目标不仅是经济增长，而且是高质量的经济发展。如果我们只想实现可观的经济增长率，我们可以通过洪水进行强有力的刺激，在选择稳健的中性货币政策和积极的财政政策工具箱中的合理工具时，没有必要谨慎。

正是因为把握了稳定增长和调整结构的平衡点和结合点，所以减税和减费应该从“知”到“行”进行合理设计。减税、减费后，要引导投资和消费，合理控制减税、减费后的民间资金流动。在投资方面，应出台政策鼓励企业扩大再生产、技术改造和技术研发，投资高科技项目，提高高科技人才的工资，并对员工进行技能培训。消费方面，要鼓励消费，提高生活质量，增加优质消费品、文化旅游产品和保健品的消费，坚决禁止房地产投机。

我们有理由预期，通过合理的政策设计，减税和减费将继续促进产业升级和消费升级，从而为中国经济的高质量发展做出贡献。(经济日报-中国经济网专栏作家乔瑞卿)

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