税务部门暂停追缴 避免企业更大恐慌

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根据国务院常务会议精神，“在社会保障征缴机构改革未到位之前，各地要保持现行征缴政策不变”，即恢复工作目前暂停，以避免企业因突发事件和体育运动恢复而更加恐慌。

常州裕华玻璃有限公司大门前停着几辆面包车，偌大的院子里只剩下一个警卫，看上去空荡荡的。不时有收废品的人骑着小三轮车进进出出，路过门口，看门人只是瞥了他们一眼，挥手让他们走开。

"工厂已经关闭，工人们已经被送回家了。"门卫透露，裕华玻璃在两个多月前就已经关闭了。"据说环境保护没有达到标准."

《中国新闻周刊》从裕华玻璃所在的春江镇汤唯办事处的一名工作人员处了解到，为了实施“长江大保护”，常州市对长江沿岸的化工企业进行了集中清理和整治。在化工企业集中的春江镇，今年有很多企业被关闭。

裕华玻璃最初是一个乡镇企业。公司成立初期，由于技术水平低，产品附加值低，处于亏损状态。20世纪80年代，李接手后，企业逐渐扭亏为盈，特别是取得药瓶生产许可证后，一度辉煌，员工近千人。近年来，企业利润下降，在环境保护的压力下，很少招聘新员工。随着一些老工人的退休，只有100多家企业倒闭。

前不久，常州市税务局提出“追缴社会保险费”的投诉，使这个小企业成为全国关注的焦点，甚至有了某种“风向标”的意味。

恢复

8月23日，江苏省常州市新北区人民法院作出行政裁定，对常州裕华玻璃有限公司拖欠社会保险费10年，共计180万元予以强制执行。

值得注意的是，早在2017年12月，江苏省常州市地方税务局第五税务所就决定向裕华玻璃有限公司收取社会保险费201万元，但该企业并未全额缴纳。六个月后，国家和地方税收合并，新成立的常州市税务局于7月31日发出绩效催款单，要求裕华玻璃在10天内付清剩余欠款，但仍未成功。直到那时，它才申请法院强制执行。

尽管行政裁决被详细阐述，它仍然引起公众的强烈关注。其中一个重要原因是企业担心国家税收和地方税收征管体制改革后社会保障费用负担加重。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《国家税收和地方税收征管体制改革方案》，从2019年1月1日起，所有社会保障由税务机关统一征收。由于税务机关已经掌握了企业和个人的收入信息，特别是社保费用进入金税三期系统后，拖欠或拖欠社保的行为将无处藏身。

目前，缴费基数的上下限由统计部门上一年度公布的城镇非私营单位在职职工平均工资确定，基数的300%为上限，60%为下限，企业和个人按比例缴纳社会保险费。

但是，长期以来，一些企业为了减少社会保障支出，隐瞒实际工资水平，按照最低工资标准或基数下限缴纳社会保障费，甚至不缴纳社会保障费。

根据第三方机构“51社会保障”发布的《2017年中国企业社会保障白皮书》，中国基础合规企业的比例从2015年的38.34%大幅降至2016年的25.11%，而2017年基础合规企业的比例仅为24.1%。尽管2018年略有上升，但仍未达到30%。可以预见，在税务机关统一征收社会保险费后，缴费基数不达标或按实际工资缴纳社会保险费的企业和个人将大幅增加社会保险支出。

与未来可能出现的“增量”相比，企业担心的是过去的欠款能否收回。

根据当地政府要求，6月15日黑龙江省税务局成立后，省税务局、人力资源和社会保障部、财政部发布的第一号公告为《关于规范企业基本养老保险缴费的通知》，并宣布从8月1日起，将组织全省基层单位开展基本养老保险费征缴专项整治行动。劳务派遣公司、物业保安公司、建筑企业和季节性就业较多的企业应列为重点，依法加强检查和处罚。

在民营经济集中的江苏省，常州、连云港、苏州、南通等地的税务局近日发布公告，要求拖欠企业缴纳社会保险。

据《中国新闻周刊》不完全统计，在机构合并后不到两个月的时间里，常州市税务局已经发布了四次公告，涉及2352家拖欠企业。拖欠时间从几个月到十几年不等，拖欠金额从几百元到几十万元不等。

也是在这个时候，裕华玻璃被追回10年，社保金额201万元的消息成为了导火索。

“过去，我没交社保。退休后我只是采取了一次性的方法。我每年都会让几个人退休，压力并不大。”裕华玻璃的门卫说。

常州税务局的一名工作人员向《中国新闻周刊》介绍了事件的来龙去脉。裕华玻璃因环境问题停产后，无法像以前那样缴纳社保。在所有的社会保障项目中，医疗保险是最紧迫的，因此一些工人向社会保障和税务部门起诉企业。此后，税务机关多次与沟通，李也陆续退还了部分医疗保险费。然而，数额巨大，无法在短时间内填补，只能推迟。