多地项目审批重新开闸 基建补短板密集落地

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多站点项目审批重新开放。基础设施补充短板密集着陆

新一轮政策“组合拳”将增加投资

最近，UHV和轨道交通项目在许多地方的批准已经重新开放，大量的基础设施项目已经开始密集，支持政策已经进入密集时期。《经济信息日报》记者从业内获悉，稳定投资将继续增加，预计将迎来新一轮政策支持，包括进一步放宽民间资本进入门槛，推动出台政府投资法规，推进投资项目承诺制试点。

9月17日上午，在建阳市成都天府国际机场川航空基地项目现场，四川省国有企业重点项目于2018年第三季度开工，其中包括能投集团中江-龙泉输气管道项目等7个项目，计划总投资33亿元，主要集中在航运、能源、旅游等重点发展领域。

据了解，今年四川国有资产管理系统“项目年”共有118个项目，其中省级重点项目58个，计划总投资7827亿元，年计划投资1085亿元。截至8月底，投资已达649.33亿元。

不仅是四川，最近很多地方都开始了密集的项目。最近，国家能源局发布了《关于加快规划和建设一批输变电重点工程的通知》，明确提出今年和明年将批准九条输变电重点线路，其中七条线路为UHV项目，总输送能力为5700万千瓦，经过一年多的时间后重新启动。

轨道交通类似于UHV。暂停一年后，国家发改委上个月重新启动了城市轨道交通项目的审批。总投资787.32亿元的长春市三期城市轨道交通建设规划和总投资约950亿元的苏州市三期城市轨道交通建设规划(2018 -2023年)近日获批。目前，合肥、Xi、武安、成太新一轮城市轨道交通规划已经报批。其他城市也加快了地铁规划、审批和建设的步伐。

在项目密集启动的背后，离不开政策的推动。自7月31日中央政治局会议提出“加强基础设施建设，弥补不足”以来，各部门的政策不断增多。财政部要求加快发行特种债券；国家发展和改革委员会加快了地铁项目的审批，并提出加快西部地区交通等一批重大项目的建设；铁路公司确认，今年铁路投资将恢复到8000亿元，民航总局和国家发展和改革委员会联合发布了《鼓励民间投资民航领域的项目清单》。28个项目总投资规模预计将达到1100亿元。

《经济信息日报》记者从业内了解到，将围绕基础设施建设出台一系列新的支持政策，以弥补不足，包括进一步放宽民间资本进入门槛、推动出台政府投资法规、推进投资项目承诺制试点等。

一般来说，一方面是盘活存量，避免“半拉”项目；另一方面，启动增量，包括实施新一轮重大技术改造升级项目，支持中西部地区和大都市地区交通基础设施网络建设，推进骨干通道建设等。

原则上，“对于纳入规划并符合国家战略方向的交通基础设施建设项目，在符合要求的前提下，加快推进土地利用、海域利用和环境评价前期工作。”内部人士指出。

专家特别指出，与以往不同的是，本轮“稳定投资”作为“六大稳定”之一，其关键在于弥补不足，旨在通过强大的动能而非洪水来稳定增长。

中国银行国际金融研究所研究员高表示，稳定投资的关键是促进高质量投资。要注重投资效益和效益，以改革创新求突破，畅通项目融资渠道，加大投资力度“补短板”，大力支持重点项目和重点领域，充分发挥投资在改善供给结构中的关键作用。在政策层面，继续深化投融资体制改革，营造一流投资环境，畅通项目融资渠道，鼓励社会资本投资，支持重点项目和重点领域投资，为内需保持经济平稳健康发展奠定坚实基础。

“虽然地方投资积极性明显提高，但现阶段投资的总体方向仍是补短补弱，在优化供给结构中发挥关键作用。稳定投资将有助于稳定增长。”国家发改委投资研究所机构政策办公室主任吴亚平说。

暨南大学经济学院院长刘金山在接受《经济信息日报》采访时表示，稳定的投资是经济增长的可靠动力，也是在内外制约因素相互影响的情况下缓解困难的可靠途径，尤其是在经济出现下行趋势的时候。历史和实践已经证明了这一事实。“应该注意的是，不要为了投资而投资，我们必须注意提高资源配置效率，这样稳定的增长才能有可持续的动力。”他指出投资应该投资于社会需要的地方。基础设施是经济发展的主要资本。目前，中国的基础设施还存在许多不足。稳定投资，弥补基础设施的一些不足，有利于提高配置效率，为经济发展提供公共产品。

他认为，这一轮稳定的投资必须与国家发展战略和供应方结构改革互动，重点是互联网产业、智能制造基础设施和交通基础设施，特别是陆海空城乡立体交通网络、生物医药等新兴产业基础设施。通过弥补这些不足，我们将促进新旧动能的转换，引导货币之水有效地灌溉实体经济。