欧盟力争年底对跨国网企征税达成一致

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为期两天的欧盟财长非正式会议于8日结束。会议在讨论大型跨国互联网企业的税收问题上取得了进展，目标是在今年年底前达成协议。

磋商取得了进展

据报道，会谈期间，法方建议欧盟应率先对互联网公司征收“数字税”，并设定有效期限条款。如果将来在经合组织框架内达成国际协议，欧盟内部协议将自动失效。法国认为“数字税”的现状是不公平的，法国将提出对数字企业征税的新建议，欧盟必须在年底前做出决定。法国还将提出“数字税”的日落条款。

法国的提案消除了一些国家的疑虑，促进了磋商的进展。爱尔兰和其他国家此前主张，应对互联网企业征税寻求全球解决方案，否则将损害欧盟的竞争力。

法国经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔在会后对媒体表示，许多欧洲国家已经改变了对“数字税”计划的立场，预计所有国家都将在这个问题上达成妥协。我相信欧盟今年将达成征收“数字税”的协议。他欢迎卢森堡和荷兰改变立场，并赞扬英国财政大臣哈蒙德就“数字税”计划发表的建设性声明。

德国财政部长奥拉夫·斯科尔斯表示，会议取得了重大进展，欧盟有可能在今年年底前就“数字税”达成协议。但是，Scholz认为，在这个问题上还有很多未解决的问题，需要更多的讨论。

西班牙经济部长纳迪亚·卡尔维诺表示，西班牙将在未来几周内就如何界定该国的“数字税”做出决定，日落条款可能会被多个国家考虑。他说，欧洲正在考虑如何最好地定义“数字税”。

奥地利财政部长哈特威格勒格也表示，他将努力在2018年完成“数字税”计划的谈判。预计欧盟将在几周或几个月内就“数字税”的地位达成协议，欧盟的“数字税”将有日落条款。

爱尔兰财政部长多诺霍非常担心欧盟单边“数字税”。他认为“数字税收”的最佳方式是在经合组织层面，而经合组织层面的税基侵蚀和利润转移(BEP)为“数字税收”提供了一个模型。法国的提议消除了爱尔兰的担忧。

避免走自己的路

今年3月，欧洲宣布了一项调整大型互联网公司税收规则的立法提案。根据立法提案，任何欧盟成员国都可以对其境内互联网业务产生的利润征税。根据现行规定，互联网公司只需在总部缴纳一次税。欧盟官员此前曾表示，约200家公司将被纳入欧盟委员会提议的新税收范围，预计欧盟内部年收入将增加约50亿欧元。

欧盟各国政府一致认为，应该改变税收规则，以低税收负担增加数字服务的税收。欧盟委员会金融服务专员瓦尔迪斯·多姆布罗斯基表示，欧盟需要实现税收制度的现代化。欧盟经济事务专员莫斯科维奇说，在“数字税”问题上取得进展非常重要。他还在20国集团会议上表示，数字技术公司必须纳税，因为这是一个基本的公平问题。

然而，在此之前，欧盟不同国家对如何实施新税有不同的看法。拥有大型跨国公司分支机构的卢森堡和爱尔兰等低税率国家希望欧盟改革能与全球数字税收体系改革相结合。一些大国，如法国和意大利，声称由于应税利润转移到低税收国家，全球数字巨头已经损失了数百万欧元的税收收入，并支持欧盟委员会的提议，对欧盟内部大型企业的数字收入征收3%的税，这将在全球税制改革之前启动。

据报道，欧盟28个国家中有11个国家已经考虑采取单独行动，因为它们长期以来无法达成统一意见，并警告说，如果不能迅速达成共同计划，欧盟共同市场将面临风险。一些文件称，在等待达成全球协议的同时，欧盟国家“正面临企业税基侵蚀的风险，个别成员国可能会采取单边行动。”因此，财长们在本次财长会议上达成的协议可以被视为一个临时方案，以避免在欧盟内部各自为政。

回应批评的声音

尽管新措施尚未成形，但批评之声已经出现。其中，来自全球互联网巨头的反对尤其强烈，一些美国科技巨头如谷歌、脸书和亚马逊将为此付出巨大代价。欧盟估计，受新税收计划影响的企业约有一半是美国企业。

对此，法国财政部长勒梅尔表示，欧洲没有利用技术税攻击谷歌、亚马逊和脸书。他说，我们的中小企业比谷歌、亚马逊或脸谱网等互联网巨头多付40个百分点的税，这已不再是可接受的。

为了减轻对这一措施的一些批评，奥地利提议缩小征税范围，使其不适用于用户数据的销售。根据奥地利的计划，只有谷歌和脸书等领先的在线广告服务以及亚马逊等虚拟市场的收入将被征收新税。欧盟委员会的建议是，只有年营业额在全球7.5亿欧元、年收入在欧盟不低于5000万欧元的企业才应纳税。