方星海：“三箭齐发” 中国期货市场加大对外开放

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2018年9月9日，在第三届中国(郑州)国际期货论坛上，中国证监会副主席方星海发表讲话称，今年以来，中国期货市场对外开放呈现出“三支箭齐鸣”的良好态势。

方星海表示，期货市场主要包括商品期货和金融期货。在当今世界，几乎每一种商品都面临着一个没有国界的全球统一市场。这客观上要求有影响力的商品期货市场必须实行全球交易，买卖双方的投资者必须来自世界各地，否则，所确定的期货价格就不能准确反映大宗商品的实际供求关系，这是不准确和权威的。虽然金融期货仍具有一定的区域性，但随着中国金融对外开放的加快，越来越多的海外投资者进入中国金融市场，他们迫切需要参与金融期货交易，以管理风险，为客户提供更多更好的服务，这客观上要求我国金融期货加快对外开放。

今年以来，中国期货市场呈现出品种、机构和投资者对外开放的良好态势。

具体来说，一是特定品种对外开放的路径基本形成，深度和广度逐步扩大。3月26日，原油期货成功上市，成为第一个对外开放的期货品种。5月4日，铁矿石期货正式引入海外贸易商，成为中国现有期货的第一个国际化品种，为期货市场上市品种的国际化积累了经验。目前，原油和铁矿石期货总体运行平稳，海外贸易商有序参与，功能逐步显现。原油期货上市以来，交易量和头寸稳步增加，市场规模已进入世界前三。许多国内外大型工业客户参与了交易。普氏、阿格斯等国际主流商品信息报价机构已将中国原油期货价格纳入其信息产品。上市之初，国内外现货交易者利用中国原油期货价格进行现货交易。

二是扩大和开放期货服务业的政策正式落地，“引进来”和“走出去”同步推进。8月24日，《外商投资期货公司管理办法》正式颁布实施。符合条件的外国投资者可以持有国内期货公司51%的股份，三年后持股比例不受限制。期货服务业的拓展和开放有利于引进国际领先机构的管理经验，发挥“鲶鱼效应”，促进行业竞争力的整体提升；它还将有助于与市场开放形成协同效应，为外国投资者提供便利服务，并提高国际品种的定价能力和国际影响力。

与此同时，期货公司“走出去”，建立、收购和参与海外期货经营机构，以提高跨境服务能力。目前，中国已有19家期货公司设立海外子公司，部分期货公司已成功在海外交易所上市，同时在国内交易所上市也在稳步推进。

三是期货交易所海外布局逐步深化。随着市场的开放，期货交易所积极深化海外布局，大力推进海外注册和海外机构设立，加大国际市场推广力度，方便海外投资者参与交易。目前，前一时期，正尚学院和大尚学院都在新加坡设立了办事处。上海国际能源交易中心和上海大商研究所已在香港证监会注册为自动交易服务提供商，可以为本地市场参与者提供电子平台交易服务，方便他们直接参与国内特定品种的交易。

方星海表示，下一步，中国证监会将按照全国金融业对外开放的总体规划，坚持“引进来、走出去”的方针，着眼于近期的“引进来”，利用这一趋势，积极有序地推进中国期货市场的开放。

一是加快期货立法，完善期货市场法律保障体系。金融市场是一个规则高于其他市场的市场，国际投资者强烈要求高标准的规则。中国证监会充分认识完善法律制度对期货市场开放的重要意义，将加大推进期货立法的力度，完善期货交易基本制度的法律保障，消除投资者顾虑，为期货市场的发展和开放奠定坚实的法律制度基础。

第二，增加开放品种的供应，增强期货价格的国际影响力。过去两年，期货品种上市的步伐一直在加快。目前，有58个上市期货和期权，市场工具不断丰富。今后，我们将积极推动海外贸易商引进合格的期货品种，未来所有成熟的商品期货品种都将向国际投资者开放。目前，pta期货和20号标准橡胶期货的开放正有序推进，结果即将揭晓。Qfii和rqfii也在积极研究和推动商品期货投资。在中国证监会的指导下，中国三家商品期货交易所都确定了一两个品种，制定了这些品种在一定时期内成为国际定价中心的路线图，并积极推进实施。中国证监会将定期检查和评估执行情况。对外开放的最终目标是提高中国期货市场的竞争力，增强期货价格的国际影响力，成为重要的国际商品定价中心。从一两个具体品种入手，密切关注，取得成效，是提高期货交易所能力，建设国际商品定价中心的有效途径。