多省份今年GDP增长目标设区间值 更合经济逻辑

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据媒体报道，截至1月18日，共有13个省在地方政府工作报告中披露了2019年国内生产总值(gdp)的预期增长目标。其中，北京、福建、河南等五省将这一目标表示为一个有上下限的区间值。

与过去设定预期增长目标值不同，这次在五个省设定增长区间值的做法是相当新的，值得认可。

一个国家的经济增长受内外因素的影响。以内部因素为例，一个国家的经济受产业结构本身的影响，如产业结构是否合理，最大的支柱如制造业是否在转型，重大自然灾害等。

在全球产业链整合的影响下，经济发展受到其他国家(地区)发展的影响是正常的。因此，与其设定预期gdp增长的目标值，不如设定一个区间值，可以说是充分考虑了这些因素影响下的实际经济发展状况。

从一些发达国家的历史数字来看，经济发展不仅表现出由高到低的增长趋势，而且还表现出波动性的特征。以美国为例，从2010年到2017年的短时期内，其经济增长率在1.49%和2.86%之间波动。从1961年到2017年的更长时间里，中国的经济增长率在正负之间波动。

如果我们忽视内部和外部因素的影响，我们必须设定一个特定的增长值，这将导致问题。例如，在省政府设定了gdp增长值之后，市政府通常会设定更高的gdp增长值——只有这样，省政府设定的gdp增长值才能得到保证。只有这样，“最高领导人”才能确保他们的成就和未来。有了这种传递，当县政府来的时候，gdp的增长值就会更高。

事实上，如果是具体到一个县级政府，它可能会受到更多的内部和外部因素的影响。像一些单一产业的县一样，一旦支柱产业在经济形势的影响下下滑，空.当年的gdp增长目标可能会下降这种情况并不少见。

因此，在年底，一些地方政府的党政领导知道他们可能无法实现年初设定的gdp增长目标，他们很可能会作弊。这就是所谓的gdp用水问题，近年来地方政府gdp挤水的消息时有披露。

因此，为预期gdp增长设定区间值实际上是对经济发展这一特征的认可。特别是在中国经济进入新的历史常态后，设定gdp增长预期区间值更为科学和恰当。事实上，上市公司在每份年报前发布的“业绩预测”也是营业收入和净利润的区间值。这是每年春节前后发布前一年的业务数据。

此外，设定预期国内生产总值增长率的区间值还可以有效防止一些次要问题，如国内生产总值水分问题，以及地方政府为实现国内生产总值增长目标而提前对企业增税。基于此，近年来有一种声音认为，应该削弱gdp增长目标在宏观调控中的作用。一些学者甚至认为，我们不应该再设定和公布具体的gdp增长目标，而应该把稳定就业作为宏观调控的核心目标。

然而，如果没有设定gdp增长目标，可能会出现新的问题。毕竟，这是促使地方政府继续发展经济的驱动力，只有让经济继续发展，才能稳定就业。因此，设定增长区间值比设定增长值或不设定增长目标更合适。这也使得一些地方在特殊情况下的经济增长率适当下降，从而做好提高经济发展质量的工作。