确保减税降费政策落地生根

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2018年，国税系统深化国税和地税征管体制改革，顺利完成税收任务和减税目标，进一步优化税收经营环境，完善税制；2019年，国家税收制度应突出确保减税和减费政策和措施扎根的主题，重点是成功完成预算确定的税收和费用收入任务

1月17日，记者从全国税务工作会议上了解到，2018年税务机关组织的税收收入(扣除出口退税后)为137967亿元，比2017年增长9.5%。同时，超额完成年度减税目标，仅通过降低增值税税率就实现了约2700亿元的减税。

根据会议计划，各级税务机关要把减税、减费作为2019年税收工作的主题，进一步减轻企业负担，激发微观主体活力，促进经济增长。

“两滴一升”反映了减税的效果

2018年，国税系统进一步推进国税征管体制改革，顺利完成税收任务和减税目标，进一步优化税收经营环境，完善税制。

统计显示，2018年税收任务和减税目标顺利完成。2018年，税务机关组织的税收收入(扣除出口退税后)为137，967亿元，比2017年增长9.5%；全国办理的出口退税为15，014亿元，增长9.7%。

同时，国家税收系统坚决执行党中央、国务院的减税政策，超额完成年度减税目标，有效缓解了企业生产经营困难，有力支持了“六个稳定”工作的推进国家税务总局局长王军说。

据统计，2018年5月1日实施的三次增值税改革进展顺利、有序。5月至12月，增值税税率下调约2700亿元，其中制造业减税占35%；统一小规模纳税人标准，惠及50万纳税人，减少税收约80亿元；办理退税1148亿元。

个人所得税改革备受关注。自2018年10月1日起，个人所得税改革的第一步已经实施了三个月，减税约1000亿元。7000多万纳税人不需要为他们的工资缴税；新出台的支持创新和创业的税收优惠政策已经减少了约500亿元的税收。

“减税政策的实施是认真而有效的，这体现在‘两滴一升’上:税收增长率逐步下降，从前四个月的16.8%下降到未来八个月的5.2%。减税效应继续显现，纳税人投诉数量下降了11%。纳税人的获利意识进一步增强。”王军说道。

税收业务环境继续优化

2018年，国家税务机关连续第五年开展“春风便利税收运动”，制定了进一步优化税收经营环境的五年行动计划和深化“配送服务”改革的五年工作计划，共出台120项具体措施。

各级税务机关为解决“销户难”问题做出了巨大努力。统计显示，2018年10月至12月，88万多纳税人享受了“免”税和“即时”免税服务。

此外，小规模纳税人自行开票试点和取消发票认证的“双扩”惠及1100万纳税人；电子发票的数量首次超过了纸质发票，方便了纳税人和消费者。认真落实出口退税率两次上调政策，提高退税服务水平，将正常退税审核办理平均时间从13天缩短至9.7天。

第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，2018年纳税人满意度得分为84.82分，比上一次调查提高1.21分；根据世界银行发布的《2019年商业环境报告》，中国的税收指标排名比上年上升了16位。

2018年，国家税收和地方税收征管制度改革全面展开。“国家税收和地方税收征管体制改革规模大、覆盖面广、效益前所未有。”王军说道。

据报道，各级税务机关成立了改革工作组和改革办公室，在不同级别派驻了3477个联络(监督)小组。国家税务总局先后下发了36个联络监管清单，对350项工作任务进行了具体部署，统一制定了420条指导意见、基本原则甚至操作模板，编制了涵盖近700个具体改革问题的总分类账，并制作了挂图和表格，确保改革顺利有序进行。

“全国各省、市、县、乡近23000个新的税务局(分局、所)逐步成功挂牌，各级税务局、内设机构、派出机构和派出机构大幅精简，机构设置和职能职责得到优化。优化、高效、统一的税收征管体系初步建立，有效增强了纳税人和纳税人的收益意识。”王军说道。

实施减税和减费是一项艰巨的任务

目前，税收在国家治理中的作用更加突出，税收社会共治的基础更加坚实，这给新税带来了前所未有的机遇。同时，新税制面临前所未有的挑战，税制改革的任务越来越重，优化征管服务模式迫在眉睫。

“2019年，国家税收体系要突出确保减税、减费政策措施落地生根的主题，围绕顺利完成预算确定的税费收入任务目标，推进优化税收执法方式和完善税收监管体系的主线。巩固和扩大国税、地税征管体制改革成果，建设一支高素质的专业税务干部队伍，开启新时期高质量推进税收现代化的新征程。”王军说道。