国家重点研发计划经费分配图谱明晰 涉及高新技术等4板块

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国家重点R&D计划的资金分配图越来越清晰。据《经济信息日报》记者从科技部了解到，截至目前，今年已有640个R&D重点项目立项，429个单位获得了127亿元的国家资助，涉及社会发展、高新技术、农业、林业和基础研究四大领域的38个专项。其中，社会发展和高新技术产业投资近90亿元，占总资金的70%。应对突发公共事件的“公共安全风险防控与应急技术装备专项工程”成为目前公布的专项工程“最大赢家”，新能源汽车项目“备受青睐”。

专家表示，随着创新驱动国家战略的深化和科技体制改革红利的逐步释放，在中央政府的支持下，智能制造、农业、林业、科技、生物医药研发等领域将快速发展。但是，为了把有限的资金用在最前沿，仍有必要进一步完善科研项目管理制度和配套措施。

总体而言，今年的项目具有周期短、单笔资金强度较小的特点。“由于第十三个五年计划已经进入中期阶段，第十四个五年计划只有两年时间，大多数项目的实施周期不到五年，主要是三到四年。项目资金投入强度也从2016年的2400万元/项降低到2018年的2000万元/项。”中国农业大学科技发展研究所的李红军博士告诉《经济信息日报》。

具体而言，2018年，国家重点R&D计划分别在社会发展和高新技术领域投资50亿元和40亿元，分别占2018年资金总额的40%和30%。然而，农业部门的投资保持稳定，2018年批准了近100个新的农业和林业科技项目，资金总额为20亿元。为实施“农村振兴战略”，2018年新增“蓝色粮仓科技创新”和“绿色宜居村镇科技创新”两个专项，预计资金10亿元。

“人民生活和健康等项目仍是投资重点。”李红军博士告诉《经济信息日报》。“例如，应对突发公共事件的‘公共安全风险防控和应急技术装备专项’今年已资助55个项目，资金12.866亿元，在所有专项中名列第一。政府推广的新能源汽车也越来越受到重视。2018年，他们获得了10亿元人民币的资金，主要用于电池和电机研究。”李红军分析道。

此外，从科研经费的分配目标来看，127亿元的国家拨款主要分配给科研院所、高校和科技企业。其中，公司专注于重大高新技术，科研机构和大学专注于社会发展和基础研究，这将基本贯穿整个“十三五”期间。

值得一提的是，当研究机构、高等院校和企业呈现出“三大支柱”的趋势时，民营企业的实力就略显薄弱。今年，前三个项目和资金的比例约为4: 4: 2。项目高度集中在科研实力较强的单位。例如，中国科学院系统已收到380多个项目，总资金90亿元，而清华大学是大学中的佼佼者，三年内收到80多个项目，总资金18亿元。中国CRRC有限公司因其对轨道交通的研究，在三年内收到了11个项目，总金额达15亿元。但是，在批准的项目中，民营企业的参与度不高。

清华大学技术创新研究中心主任陈进认为，基础研究和农林科技的投入和项目设置应进一步加大，因为基础研究是原始创新的基础，是理论创新的关键。(一直到第三版)