国家税务总局：尽快提出更大规模减税降负要求的政策建议

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新华社北京11月9日电:以更大的努力、更好的政策、更好的服务帮助民营企业走向更广阔的舞台——访国家税务总局党组书记、局长王军

围绕认真贯彻金平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥税收支持民营企业发展的作用，记者采访了国家税务总局党组书记、局长王军。

坚定不移地支持民营经济的发展和壮大

记者:您认为本次研讨会的历史意义和对外发布的重要信号是什么？

王军:习近平总书记的重要讲话，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，深入分析了民营经济发展面临的困难和问题，强调了六个方面政策措施的落实，这不仅对民营经济，而且对社会主义市场经济的发展都具有里程碑式的指导意义。特别是习近平总书记对发挥税收作用支持民营经济发展提出了明确要求，为税务部门做好税收工作提供了根本依据。

习近平总书记说，民营经济具有“五六七八九”的特点，其中“五”是指民营企业贡献50%以上的税收。私营企业是国家税收的重要来源。只有民营企业和各类企业发展良好，税收才能持续增长。发挥减税政策的作用，支持民营企业发展，是税务部门的重要职责。税务部门将以更大的努力、更优惠的政策和更好的服务帮助私营企业走向更广阔的舞台。

继续加大减税和减税力度

记者:今年以来，党中央、国务院出台了一系列减税和减免税政策，以增强企业发展势头。目前整体减税情况如何？税务部门如何在下一步更好地帮助企业减少税收和损失？

王军:今年以来，税务机关整理了税收优惠政策的税收收入和减税数据，可以直观地反映减税政策支持的企业发展情况，包括民营企业。税收和减税数据的一般特征是“一降一升”，即减税的规模越来越大，导致税收增长率大幅下降。今年前10个月，税务机关组织税收收入124046亿元(扣除出口退税)，增长10.7%。然而，在实施一系列减税措施(如5月1日降低增值税)前后，增幅发生了显著变化。前四个月税收增长16.8%，后六个月税收增长降至6.4%。今年后两个月，随着个人所得税下调和出口退税率上调的影响进一步显现，年度减税规模将大于计划规模，税务机关组织的年度税收增长将继续下降，预计与当前国内生产总值增长率大致持平。

下一步，税务机关将在进一步落实现有税收优惠政策的基础上，会同有关部门开展“继续实施”调查研究，尽快提出体现大规模、大幅度、包容性减税和负减要求的政策建议。

前一段时间，舆论担心税务部门在征收社会保障费后会增加负担。我们有四点考虑:一是国家税务总局将积极配合有关部门研究提出降低社会保障费率等建议，确保企业整体负担不增加，企业社会保障缴费实际负担大幅降低；二是各级税务机关积极配合有关部门，合理编制社会保障费收入预算，严格按照人大通过的预算收取，体现减费要求，确保支付方式稳定；三是各级税务机关不得组织开展往年的集中债务清算；第四，一旦发现税务机关违反规定，他们会批评和纠正轻，而他们将被调查和追究责任。

利人益企，有效提升企业并购意识

记者:税务机关将采取哪些切实可行的措施来优化纳税服务，改善纳税体验？

王军:十八大以来，国家税务总局高度重视为包括民营企业在内的纳税人服务。税务部门将在税收管理过程中尽力为私营企业和纳税人提供更优质、更高效的税收服务，以“简化”发展。在前期工作的基础上，我们将对民营企业进行新一轮的大规模调研和考察，进行新一轮的纳税服务优化，并在今年年底前取消20个数据认证项目；纳税时间将在去年的基础上压缩10%；探索实施纳税人税收“宽容”制度和纳税申报“提醒与纠正”制度；配合相关部门编制并发布统一的企业注销操作指南，解决企业注销问题。开展新一轮信息系统整合优化，推出实现国家标准化统一的电子税务局优化版，继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票的范围，进一步推广电子发票，利用简化纳税程序提高民营企业满意度，利用简单纳税经验提升民营企业的收益感。

解决困难，解决民营企业发展的痛点

记者:税务机关将通过哪些方式帮助民营企业解决问题？

王军:税收是调节经济和分配的重要手段。税务部门将尽力帮助私营企业解决更多的实际困难，并“帮助”它们的发展。

——帮助解决生产经营困难。对生产经营困难、税收优惠好的民营企业，要进一步研究有针对性、可操作性的税收扶持措施，并积极将其纳入地方政府的统筹安排，帮助其实现更好的发展。例如，按照税收征管法的有关规定，主动向政府建议并帮助企业申请延期纳税。