自贸区自贸港建设新举措料加快落地 推进差别化改革

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自由贸易区自由贸易港建设的新举措有望加快

相关人士日前对《中国证券报》表示，一系列支持自由贸易区和自由贸易港发展的改革措施将会加快。目前，有关部门正在制定深化自贸区改革的具体措施，研究制定海南自由贸易港建设的政策和制度体系。深化粤、津、闽自由贸易区改革的任务分工已基本完成，待进一步完善后，将尽快公布实施。

促进差异化改革

“区分自由贸易区，深化自由贸易区改革创新，可以充分发挥各自由贸易区的优势。”商务部国际市场研究中心副主任白明对《中国证券报》表示，上海自贸区新区的设立表明，上海不同于其他自贸区，上海率先探索了区域扩张。

白明认为，上海自贸区的改革措施表明，中国将继续支持自贸区深化改革创新，不断深化差异化探索，加大压力测试，发挥自贸区改革开放试验场的作用。

除了上海自由贸易区，其他自由贸易区的改革措施也在加快。今年5月，国务院发布了进一步深化粤、津、闽自由贸易区改革的方案。在最新的深化方案中，粤、津、闽三地制定了各具特色、各有侧重的改革任务。

其中，广东自贸区提出了18个方面的具体措施，重点建设新开放经济体系的先导区、高水平的对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。天津自由贸易区围绕构建新型开放型经济体系，创造国际竞争新优势，建设京津冀协同发展示范区，提出了16项具体措施。福建自贸区围绕进一步提高政府治理水平、深化两岸经济合作、加快21世纪海上丝绸之路核心区建设，提出了21项具体措施。

商务部部长助理任红彬近日表示，商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室，将会同有关部门和三省市人民政府制定任务分工表并组织实施。

试点经验的推广和推广将会加快

建立自由贸易区的根本目的是为全面深化改革开放探索新途径，积累新经验。除了以往的试点经验外，商务部会同有关部门、省市，提炼形成了新一批30条可复制的试点改革经验。

根据商务部网站上发布的信息，新一批复制推广经验有两个特点:一是涉及面广，包括服务业的开放和贸易便利化。第二，大多数经验是可适应的，适合在全国推广和推广。这些措施具有很强的方向性，能够解决实际工作中遇到的瓶颈问题。

据《中国证券报》记者不完全统计，目前，国务院及各部门已将150多项FTZ改革试点经验复制推广到全国或特定地区。

“加快复制和推广这些试点经验将有助于为中国经济注入更多动力。”中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平在接受《中国证券报》采访时表示，这些改革试点经验来源于地方，但服务于全国，更好地体现了比较实验和互补实验的结果，通过差异化探索，实现了更多元化、更高层次的制度创新效果，更好地释放了自贸区改革红利和开放红利。"未来将会有更多的试点经验推出并加速推广."

海南自由贸易港建设将加快

中方将抓紧研究提出海南逐步、分阶段建设自由贸易港的政策和制度，加快探索建设中国特色自由贸易港的进程。"这意味着海南自由贸易港的建设将适当加快."白明说，根据海南自由贸易区总体规划的要求，到2020年，海南自由贸易区建设将取得重要进展。为了逐步探索和稳步推进海南自由贸易港建设，将逐步分阶段建立自由贸易港政策体系。“海南自由贸易港的登陆进度取决于海南自由贸易区建设的成果。因此，2020年前，推进自由贸易港建设的重点是集中力量推进海南自由贸易区建设。”

上海立信金融大学自由贸易区研究所副所长肖本华预测，如果进展顺利，海南自由贸易港将于2021年前后正式登陆。

白明认为，在建设海南自由贸易区的过程中，只要在海南自由贸易区的建设中能够形成一些成熟的政策和制度体系，一批成熟的产品就可以在2020年之前推出。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东透露，海南自由贸易港建设已从规划愿景转变为实际行动，海南省已制定行动计划和方案，以建设国际消费中心为重点，逐步推进自由贸易港建设。

"未来不排除在海南以外建设自由贸易港的可能性."白明表示，自由贸易港与一般自由贸易区的区别在于，它不太强调推广和复制。建造港口的地方需要成为一个枢纽。目前，符合要求的地方不多。总的来说，未来要建设一个新的开放高地，就要有“区港”，区港应该相互合作，取长补短，共同发展。