黄奇帆：新时代我国对外开放格局呈现五个新特征

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11月7日，原重庆市市长、中国国际经济交流中心副主任黄在首届中国国际进口博览会主题论坛“开放、拓展、共赢新格局”上致辞。

黄说，新时期，在的指引下，中国的对外开放格局呈现出五个新特点。首先，它主要是从引进外资到引进外资和对外投资同步进行；第二，从扩大出口到鼓励出口和增加进口；第三，从沿海开放到沿海内陆地区的协调开放和全面开放；第四，从关贸总协定和世贸组织框架下的货物贸易到自由贸易协定框架下的货物和服务贸易共同发展；第五，从融入和适应全球经济治理体系，我们已经转变为积极参与甚至领导国际投资和贸易规则的制定和修订。

黄说，改革开放以来，中国对外开放取得了巨大成就。从1979年到2017年，中国对外贸易从109亿美元增长到4.11万亿美元，居世界首位；累计吸引外资1.9万亿美元，去年居世界第二位；外汇储备从几亿美元增加到3万多亿美元。

黄认为，自2008年国际金融危机爆发以来，中国的对外开放格局和基本条件发生了深刻变化。在这种背景下，过去的开放道路已经不合适，我们必须与时俱进地进行改革和调整。进入新时代，在“一带一路”的指引下，中国的对外开放格局呈现出五个新特点。

黄认为，这些新特点将贯穿中国社会主义现代化建设的全过程，推动中国以更高的开放程度参与和引领经济全球化，推动世界经济向更好的方向发展。

第一，从引进外资，到引进外资和对外投资同步进行。2013年至2017年的五年间，中国的对外投资为6928.6亿美元，超过了1979年至2012年的33年间的5526.35亿美元，也超过了这五年间引进的外资总额724亿美元。从贸易大国到投资大国，从商品出口到资本出口，这是开放经济转型升级的必由之路。

第二，从扩大出口到鼓励出口和增加进口。近年来，中国商品出口的年增长率远低于进口。例如，2017年，中国货物进出口总额为27.8万亿元，其中出口15.3万亿元，增长10.8%；进口达到12.5万亿元，增长18.7%。总的来说，中国进口总额的大幅增加有利于产业转型升级，满足普通民众的消费需求，增强中国在世界经济舞台上的话语权。

第三，沿海地区主要是开放的，沿海地区和内陆地区是协调开放的整体。十八大以来，随着“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀”、“雄安新区”战略的加快，中西部内陆开放高地建设日益加快，全方位开放格局日益明显。特别是国家先后在中西部地区规划了10个国家级新区，新建了28个综合保税区，登陆了7个自由贸易试验区，建设了100多个国家级港口，形成了东、西、北、南全方位对外开放的新格局。

第四，从关贸总协定和世贸组织框架下的货物贸易到自由贸易协定框架下的货物和服务贸易共同发展。在双边和多边自由贸易协定的框架下，中国的服务贸易近年来呈现出快速增长的趋势。2010年至2015年，服务贸易进出口总额从3624亿美元增加到7130亿美元，年均增长率为14.5%，是同期世界服务贸易进出口平均增长率的两倍。2017年，服务贸易进出口总额达到4.7万亿元。

第五，从融入和适应全球经济治理体系，我们已经转变为积极参与甚至领导国际投资和贸易规则的制定和修订。一方面，近年来，中国积极参与以世贸组织为代表的多边贸易体制和以自由贸易区为代表的区域贸易安排活动，倡导和推动全球化发展。另一方面，我们应该实施“一带一路倡议”，倡导发展开放的世界经济。

五年来，已有80多个国家和国际组织与中国签署了合作协议。积极参与全球治理体系的改革和建设，支持多边贸易体系，推进自由贸易区建设，不仅是中国扩大对外开放的需要，也是中国维护国际经济秩序的责任。