房地产税已具备开征条件 业内：与降房价关系不大

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房产税的“利剑”终于落下了

不久前，《人民日报》发表了第十三届NPC人大常委会立法方案。包括房地产税法在内的11部税法同时出现在第一类项目中，并在本届NPC人大常委会任期内提请审议。随后，法律委员会副主任解释说，116项法律草案将在五年内纳入计划，在任期内或条件成熟时提交审议，包括房地产税法。因此，有一种说法是，房产税应该在五年内提交审议。

正因为这个说法，地产市场出现了两种截然相反的看法。有人认为房产税不会开征，至少在过去几年内不会开征，五年后会检讨，也就是说离开征还有很长的路要走。其他人认为，五年内提交审议只能给出一个底线，房产税之剑甚至可能在五年内的任何时候出台。

争议也意味着房产税足够重要，影响足够大，稍有干扰就会产生各种解释。毕竟，在过去的许多年里，房子一直是财富的象征，一旦在持有过程中开始征税，甚至对多个套房征收惩罚性税率，这将不可避免地对购买和持有房地产的通常思维产生巨大影响。那么房产税准备好了吗？这会影响房价吗？针对这些备受关注的问题，《新京报》记者采访了包括原NPC财经委员会立法专家在内的多位业内学者，并将尽可能给大家一个全面而明确的回答。

房产税的征收条件越来越成熟

多年来，对控股环节的房产税一直被视为悬在房地产市场上的达摩克利斯之剑，随时可能落下，但永远不会落下。为什么房产税总是雷声大雨点小？

事实上，这主要是因为以前的采集条件还不成熟。立法专家、经济学教授朱教授在接受《新京报》采访时表示，严格来说，房产税一直在征收，但目前房产税不包括住宅房地产。热点房地产税可能涉及房屋或土地，涉及面积大，设计问题多，如是否只对新房征收或包括旧房；是按买房时的价格征税还是按评估价征税？评估价格在不同地区是否一致或不同；如何设计收集系统；如何平衡财政收入与老百姓的负担等。，应由各方考虑并逐步讨论和研究，并应统一意见。这也导致了房产税只存在于讨论多年的事实。

安居客58首席分析师张博也表示，房产税的立法和征收存在三大问题，导致其迟迟未出台。第一个问题是“评估值”的确定。房产税的计税基础是工商房地产和个人住房的“评估价值”。评价值的确定本身是一个复杂的计算过程，涉及许多外部影响因素。第二个问题是税率的确定。一刀切的税率不适合全国，地方政府在税率选择上更有可能拥有更大的自主权。第三个问题是如何平衡新旧账户。特别是，高房价并不意味着高收入，而房产税很可能会增加一些人的生活负担。在这方面，张博以微观案例为例。现在，北京和上海市中心的许多老房子都价值1000多万元，但住在里面的家庭都不是富裕家庭，年收入也不会超过20万元。如果按1%的税率计算，一年之内就要带走10万元，这对这些家庭来说是一个沉重的负担。正是由于这些困难，开征房地产税一直非常谨慎，政府也从未给出明确的时间表。

朱说，开征房产税存在一些困难，但并非不可克服。它过去没有出现，因为它没有被掌握。直到党的十八届三中全会才决定组织一个小组研究、正式起草、确定征收前的立法程序，从而加快了房产税的立法进程。

此外，上海和重庆在2010年开始试行房产税，但尚未在全国范围内实施。这里的一个重要因素是信息不完整。过去我们不知道每个人有多少套房子，但现在我们已经完成了住房信息的综合联网，全国一个人有多少套房子一目了然。此外，国家税收与地方税收的结合，也为房产税在全国范围内的征税创造了有利条件。届时，旅游地产、家乡地产、郊区地产和市区地产有可能合并在一起统一计算税率。这也为房产税的征收提供了基本条件。

由此可见，开征房产税的基本条件已经初步具备，越来越多的权威部门和经济学家开始发表意见，这意味着房产税的真正到来。

任何时候都没有进行立法审查的明确时间表

由于房产税是要征收的，所以何时征收也有所不同。目前，关于房产税提请全国人大审议的时间表，意见不一。他们中的一些人说它将在年底尽快，而另一些人说它将在五年后。对此，朱邵平告诉《北青报》，根据他在NPC财经委员会近20年的工作经验，目前所有关于开征房产税时间表的说法都是站不住脚的。

朱解释说，与统计局发言人的声明(中央政府将加快推进房产税)一样，这只是该部门对房产税推进情况的描述，并未指明具体的立法或征税时间。“这是一个单一部门的建议，并不意味着一个具体的时间表。可以肯定的是，自党的十八届三中全会明确了房产税立法后的工作原则以来，房产税的立法推进工作一直在积极开展。”朱告诉《北青报》，中国的立法规划项目通常分为两类:第一类属于所谓的强制性项目，即条件相对成熟，通过大家的努力，我们争取将某些项目提交审议。第二类是尚未成熟到可以纳入立法计划、积极研究和推广、条件成熟时可以提交审议的项目。换句话说，将立法项目纳入第一类规划是非常可能的。房产税已被列入规划类，这也表明了立法机关的态度，即希望积极工作，争取早日开征。