优化国有经济布局 推动国有资本做强做优做大

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在今年6月召开的湖南省深化国有企业改革推进会上，湖南提出了八项重点改革，包括布局结构调整和企业重组整合、三项内部制度改革、职业经理人制度试点、董事会权力落实试点、混合改革和职工持股试点、处置“僵尸企业”、企业社会职能分离转移和不同层次减法。

湖南省国资委主任、党委副书记丛培模近日在接受《经济信息日报》采访时表示，近年来，湖南省深化了国有企业改革，特别是注重布局结构调整和企业重组整合，吕林燕钢铁、中联重科等一大批企业通过实体发展、主业聚焦、创新驱动，实现了持续健康发展。下一步，湖南省将通过优化国有经济布局、结构调整等一系列改革，进一步促进国有资产保值增值，使国有资本做大做强。

记者:十八大以来，湖南落实中央重大决策部署，启动了新一轮国有企业改革。目前，湖南国有企业改革的重点是什么？

丛培模:十八大以来，中央政府出台了一系列深化国有企业改革的政策措施。2015年8月，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台，随后一系列配套政策文件出台，包括《关于坚持党的领导，加强党的建设，深化国有企业改革的若干意见》和《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》。自2016年以来，国务院国有资产监督管理委员会实施了董事会试点、职业经理人制度试点、国有资本投资运营公司试点等“十大改革试点”；从2018年开始，将实施“双百行动”，选择100家中央企业子公司和100家地方重点国有企业，推进承担多项改革任务的综合改革。随着中央决策部署的落实，湖南省国有企业改革更加努力，取得重大突破，取得显著成效。2014年3月，湖南省委、省政府出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》，先后出台了20多项配套政策文件，涉及省级国有企业领导管理体制改革、企业领导薪酬制度改革和经营业绩评价、企业职能分类省级管理、规范董事会建设、实行职业经理人制度、分离社会职能等。结合湖南实际，省属国有企业改制整合改革、三项制度改革、规范董事会建设、试行职业经理人制度、混合所有制改革、“三资一业”分离转移取得显著进展。

目前，我们正在大力推进八项重点改革。今年6月召开的深化湖南国有企业改革推进会议，已经作出部署安排。一是布局结构调整和企业重组整合。根据核心业务回报、资产募集和行业回报的要求，计划到“十三五”末，全省SASAC一级监管企业将整合到22户左右(从2018年底到25户左右)，力争约有2家企业进入世界500强，6-8家企业进入中国500强。第二，三项内部制度改革。重点是优化企业组织结构，加强人员岗位、岗位和合同管理，加强综合评价，建立动态管理和末位调整机制，全面推行企业员工公开招聘制度。到2018年底，监理企业劳动合同签订率将达到100%。三是职业经理人制度试点。今年，计划在15家二级企业开展职业经理人试点，实现职业经理人的竞争性选拔、管理合同、绩效标杆和薪酬市场化。四是试点落实董事会职权。计划在5家企业开展落实董事会权力试点，依法落实董事会行使重大决策权、选人用人权和薪酬分配权。试点期为2年。期满后，将进行评估，并酌情扩大试点范围。五是混合改革和职工持股试点。探索在集团层面推进混合所有制改革，鼓励在子公司、一个企业、一个政策、一个成熟的层面推进混合所有制改革。加快组织实施7个经批准的职工持股试点企业。第六，处置“僵尸企业”。今年，监管企业所属的“僵尸企业”处置任务将完成60%以上，到2019年底全部完成。第七，企业社会职能的分离和转移。全省有78家省属企业、中央企业和地方企业，有403个“三资一业”分离转移项目，今年应全部完成。从2019年起，国有企业将不再以任何方式承担“三资一业”的费用。八是分层减法器的工作。今年要把监理企业的管理水平控制在三级以内，完成减少190户法人的任务。

记者:纵观近年来湖南省省级监管企业的发展，有很多成绩和亮点。吕林燕等企业业绩突出，中联重科的混合所有制得到了中央政府的肯定。可以说，湖南省国资委在国有企业改革和国有企业发展壮大方面进行了多路径探索。你认为省属国有企业改革的成绩如何？

丛培模:近年来，湖南深化国有资产和国有企业改革，始终突出布局调整和企业重组整合的重点。过去，省级监管企业存在主营业务不突出、行业分散的现象。他们参与了20个类别中的14个和96个主要国民经济行业类别中的51个。仅投资领域的企业就有21家，房地产开发企业有15家。近年来，我们严格按照核心业务、资产集合、产业归位的要求，调整了“大力推进省”国有资本布局结构，进行了企业重组整合，目前已完成31家企业(包括政府和资本分开接收的企业)的重组整合。通过优化布局结构和企业重组整合，湖南省国有企业竞争力明显增强，经营质量和效率明显提高。截至2017年底，省级监管企业累计实现营业收入4250亿元，同比增长20%，实现利润129亿元，同比增长464%，均创历史新高。上半年，监管企业实现营业收入2140.11亿元，同比增长11.4%，实现利润63.37亿元，同比增长24.26%，继续保持平稳较快发展态势。