新个税法获通过 5000元起征点10月先落地

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中国全国人大网8月31日报道，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了修改《个人所得税法》的决定。个人所得税法的修改包括提高基本费用扣除标准、增加特殊附加扣除、优化和调整税率结构、扩大低等级税率范围。根据修订后的《个人所得税法》，从今年10月1日起，工资收入的基本扣除标准将提高到每月5000元，并按照新的税率表计算税额。自2019年1月1日起，劳动报酬、稿酬和版税收入将与工资、薪金合并计算纳税，并实行特别附加扣除。

此次税制改革实现了从分税制向综合与分类相结合的个人所得税制的重大转变。在这部税法的修订中，起征点引起了很大的关注。财政部副部长程立华在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上说，基本成本削减标准最终确定为每月5000元，这是在综合考虑城镇居民人均基本消费支出、平均就业人数和消费价格指数等因素后综合确定的。

她说，根据国家统计局的抽样调查数据，2017年中国城镇从业人员人均消费支出约为每月3900元，根据近三年城镇居民消费支出年均增长率，2018年人均消费支出约为每月4200元。基本费用扣除标准确定为每月5000元，既涵盖了人均消费支出，又体现了一定的前瞻性。

此外，除了基本成本降低标准外，该修正案还增加了一些特殊的附加扣除，扩大了低等级税率，纳税人可以不同程度地享受减税红利，特别是中低收入群体。“只有将基本成本降低标准提高到每月5000元，城镇就业人员中个人所得税纳税人的比例才能从目前的44%降低到15%。”程莉华说道。

值得注意的是，在审议过程中，根据各方的意见，增加了两项扣除，一项是供养老人的特别附加扣除，另一项是将劳动报酬、报酬和特许权使用费等三类收入扣除20%的费用后再征税，进一步增加了相当一部分纳税人的费用扣除。月收入在2万元以下的纳税人可以减少50%以上的税负。

“应该注意的是，5000元的标准不是固定的。今后将结合个人所得税改革的深化和城镇居民基本消费支出水平的变化进行动态调整。”程莉华说道。

国家税务总局审计长刘丽坚表示，目前，国家税务总局正在抓紧制定相关征管配套操作办法，抓紧做好信息系统升级准备，同时根据5000元月扣费标准和新税率表调整个人所得税代扣代缴软件。