趟过债务泥潭的希腊还有长路要走

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8月21日，国际社会按下了希腊最后一轮债务减免计划的结束按钮，从而象征性地结束了希腊的主权债务危机。与此同时，希腊可以结束国内财政紧缩政策，回到国际金融市场发行债券融资。一个曾经点缀着神话的国家可能会显示出重生的曙光。

根据马斯特里赫特条约，欧元区成员国必须满足两个关键标准，即预算赤字不应超过国内生产总值的3%，债务比率应低于国内生产总值的60%。然而，刚刚加入欧元区的希腊害怕被踢出欧元区，因为它达不到标准，所以它求助于高盛设计了一项“货币互换交易”，以掩盖高达10亿欧元的公共债务。因此，希腊的财政赤字有一个美丽的“面值”，只占1.5%。在左手作弊的同时，希腊将右手伸向国际金融市场，依靠欧元区良好的信用和极低的利率向国外大规模借贷和融资，以缓解国内公共福利支出的压力。然而，当潘多拉魔盒到达当时的希腊总理帕潘德里欧手中时，它不得不被打开。根据帕潘德里欧自爆的声明，到2009年10月，希腊的财政赤字和公共债务比率分别达到了12.7%和113%，远远超过了欧盟设定的上限。市场反应迅速，希腊国债被严重抛售，国际融资渠道被无情关闭，债务危机正式拉开帷幕。

根据公开信息，在危机爆发的那一年，希腊的绝对债务达到了2800亿欧元，而其国民生产总值只有2400亿欧元，希腊实际上已经破产。然而，当希腊完全丧失自救能力时，它不得不向欧盟和国际社会伸出援手。从总额为1100亿欧元的第一笔三年期贷款，到规模为850亿欧元的第二轮援助，再到860亿欧元的三年期分期贷款计划，希腊在三次国际救援行动后获得了2800多亿欧元的财政援助。其中一些资金来自imf的紧急批准，一些来自欧洲央行的快速通道，一些由欧盟成员国共同出资，还有一些由私人债权人自愿提供。

作为受援国，希腊也深受其害。为了获得外部信贷支持，希腊政府不得不接受债权人几乎苛刻的协议，包括严格控制预算、大幅削减福利、削减公共支出和增加税收等。，所有这些都将不可避免地导致希腊国民工资下降、福利缩水和税收负担飙升。因此，在债务减免期间，希腊发生了三次政权更迭，经济危机和政治危机交织在一起。由于激烈的财政紧缩引起希腊人民的不满，希腊就英国退出欧盟问题举行了全民公决，这使得欧元区这个“大家庭”一度显示出走自己的路的危险。

幸运的是，经过九年的持续升温和输血，希腊的债务冰山终于开始融化。统计结果显示，去年希腊债务占178.6%，同比下降约2个百分点，今年将继续下降至172.5%。此外，希腊已连续三年进入顺差轨道，经济增长势头将继续加强这一趋势。数据显示，希腊去年的国内生产总值增长了1.8%。今年上半年，希腊成为欧元区增长最快的成员国之一，其经济繁荣指数创下四年新高。根据经合组织的预测，希腊经济今年和明年将分别增长2%和2.3%。在这方面，信用评级机构惠誉将希腊的主权信用评级从“b-”上调至“B”，并期待“正面”；标准普尔还将希腊的评级从“b-”上调至“b+”，前景“稳定”。

现在，尽管希腊债务危机已经结束，但巨额债务存量仍是希腊必须继续面对的棘手问题。如果处理不好，可能会让希腊再次陷入危机。目前，高达3200亿欧元的债务负担仍堆积在希腊政府账户中。按照2%的经济增长率，希腊今年的国内生产总值只有1850亿欧元，这意味着即使希腊人不吃不喝，也很难还清所有债务。此外，希腊的大部分债务都是短期的，偿还压力巨大。对希腊来说，在偿还债务的负担下实现经济增长，或者在确保有效经济增长的前提下偿还债务，都是不容易的。当然，在经济增长无法覆盖债务存量的前提下，希腊可以通过借入新债务来偿还旧债务，从而逐步降低债务规模。因此，8月下旬，希腊10年来首次在国际金融市场发行的10年期债券将得到投资者的认可。

此外，社会福利制度的改革也是希腊统治者手中的“烫手山芋”。作为世界上最早实施社会福利制度的国家之一，希腊不仅福利类型丰富、完备，而且是典型的高福利国家。例如，全民享受免费医疗，所有小学到大学都是免费的，妇女从怀孕五个月到三岁享受各种补贴，公务员一年挣14个月，40岁以后每年可以领取14个月的养老金，等等。可以说，正是这种高福利支出成了压垮希腊财政的沉重“稻草”。如今，希腊在救助之后获得了重生，相应的福利制度改革也提上了日程。然而，希腊的两大政党始终通过维持现有的福利制度安排来规避政治生活风险，而希腊工会尤为强大，历史上许多福利制度改革都因工会的抵制而夭折。因此，在摆脱债务危机后，希腊政府能否在不引起公众不满的情况下重启福利制度改革，保持政治权力的稳定，无疑需要统治者释放足够强大的平衡艺术和沟通技巧。