夏粮收购：优质优价优卖特征突出

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夏天过去了，夏粮的收购过程过半。安徽、江苏、河南三省开始实施小麦最低收购价计划，江苏、四川三省的收购工作已接近尾声，进展总体稳定。以市场为导向的收购占据主导地位，占总数的90%以上。

粮食收购事关农民的切身利益和人民的口粮安全。今年夏粮收购政策有什么新变化？与去年相比，为什么今年的粮食收购进展缓慢？这会影响粮食市场的供给吗？近日，国家粮食局新闻发言人陈淑玉对这些热点问题进行了回应。

今年的收购政策发生了什么变化

7月下旬，北疆迎来了夏季粮食收购高峰。据当地粮食局称，购买的小麦基本上是一等品，质量比去年好。每个企业的实际收购价格约为2.46元/公斤，有的甚至达到2.55元/公斤。优质优价的特点是显而易见的。

今年5月，国家粮食局会同有关部门修订了《小麦和水稻最低收购价实施方案》(以下简称《方案》)，提高了粮食政策性收购标准。

《方案》规定，粮食收购质量标准由国家标准五级及以上提高到国家标准三级及以上，国家标准四级及以下的粮食由地方组织引导市场化收购。

湖南省粮食局局长张一娴认为，这一举措反映了国家粮食发展观念的转变，即从过去强调数量向数量和质量并重转变。“农民种植他们从哪个国家获得并按照订单接受一切的时代已经过去了。”

对于不符合食品要求的小麦和大米，《预案》还明确规定，各地要按照食品安全监管责任制和食品安全地方政府责任制的要求组织收购和处置，不得流入口粮市场。

国家粮食局有关负责人表示，此次调整是为了引导地方政府和农民重视粮食质量，通过发布积极的政策信号来促进粮食升级。

据陈淑玉介绍，目前，三等及以上标准小麦的平均收购价格为每斤1.15-1.36元。不同品质的小麦形成了合理的价格差异，符合最低收购价的小麦有较好的市场，且价格大多高于最低收购价1.15元/斤的水平，部分优质小麦价格超过1.30元。

“体现优质、高价、优销，符合粮食收储体制改革的目标。这将有助于引导农民调整和优化种植结构，通过市场增加收入。”陈淑玉说。

为什么收购进度比往年慢

据国家粮食局统计，截至8月5日，主产区小麦收购量为3844.4万吨，同比下降1924万吨。其中，河南收购803.3万吨，同比下降999.1万吨，收购数量降幅最大；其次是安徽，获得428.6万吨，同比减少407.6万吨。

安徽省宿州市甘兰镇兰车村的粮食经纪人郭琦(音译)说，今年他们村的小麦产量下降了20%左右。

根据陈淑玉的分析，今年的收购进度比上年慢，收购数量下降，主要是因为一些地区发生了灾难。小麦收获期间，长江中下游和淮河流域部分地区遭遇了大风和连阴雨等恶劣天气。湖北、安徽、河南等产区小麦受影响严重，产量和品质下降，有效市场供给减少。

为帮助农民减少灾害损失，国家粮食局会同国家发展和改革委员会、财政部等部门发出紧急通知，要求各地和有关中央企业切实做好收购和处置超标准小麦工作，强化服务农民措施，全面落实标本兼治政策，建立健全受灾地区农民利益保护长效机制。

今年的市场化收购期是收购进展缓慢的另一个原因。陈玉书介绍:“过去几年，政策收购主导市场，农民集中卖粮，企业集中收粮。受今年政策调整和灾害影响，市场支持数量大幅减少，市场化购销更加活跃，市场主体、购销渠道、收购资金来源更加多元化，收购期限延长。”

“此外，一些农民不愿意出售粮食。据了解，农民、大型粮食种植者和经纪人手中仍有一些剩余粮食，优质粮食普遍供不应求。此外，一些农民直接使用不合格的小麦进行家庭种植，这部分小麦还没有进入市场流通。”陈淑玉说。

确保市场供应有困难吗

小麦产量的下降和收购的缓慢进展引起了一些人对粮食市场供应的担忧。

陈树宇认为，近年来，中国小麦产量总体保持稳定，产销平衡略有盈余。虽然今年一些地方的小麦灾害减少了有效供给，但政策性小麦库存仍然很大，市场供给得到充分保障。

对此，一些市场分析师表示了肯定。首先，农民手中还有更多的余粮，还有大量的粮源滞留在市场的流通领域，可以调节市场供求关系。第二，中国的粮食多年来一直丰收，小麦储备充足。集中收购小麦后，市场拍卖仍将继续。这些因素将抑制市场上小麦价格的急剧上涨。

至于因农民不愿出售而造成的供应短缺，专家表示，随着企业开工率的提高，市场供应将继续增加。建议种植者和商家不要盲目犹豫出售，盲目追求高价，这将增加市场不必要的风险。