促进民间投资项目清单纷至沓来 尚需配套政策护航

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根据国家发展和改革委员会的要求，各地正在加快引进投资项目和储备项目，预计各省新投资项目名单将陆续公布。如何加快改革，使许多闲置资源成为投资基金成为关键。

一波投资项目即将到来。

渝昆高速铁路、重庆江南机场、西阳(晋吉边界)-榆次高速公路等大型项目令人眼花缭乱。上述项目是投资项目清单的内容，包括最近召开的国务院西部大开发领导小组会议，鼓励民间投资民用航空领域，以及山西基础设施项目向民间资本开放。

这些项目规模巨大，包括川藏铁路和渝昆高速铁路，总投资约4000亿元。综合以上投资项目和广东、江西等省对民营企业开放的项目，总投资已远远超过1万亿元。

中国社会科学院数量研究所研究员沈指出，上述项目投资意义重大，需要社会资本的推动。然而，应该指出，许多项目吸引私人投资，并且不缺乏社会资本和良好的回报。关键是缺乏方案设计和配套政策。

项目清单已经陆续公布

7月23日国务院常务会议提出要调动民间投资的积极性。推进一批以民间投资为主体、投资回报机制清晰、商业潜力巨大的交通、油气、电信等领域项目。为适应发展和民生需要，要推进一批重大项目的建设和储备。支持民营和外资企业投资石化产业规划布局项目，促进产业升级。

一个月后，大量的项目已经发布。

8月21日，国务院西部大开发领导小组会议宣布，西部地区需要加快投资的短板项目包括川藏铁路、渝昆铁路等重点航道建设项目，以及滇中调水、桂中抗旱二期、引黄济宁、陶涛二期等重点调水项目。

此外，其他项目的名单正在陆续公布。

8月22日，山西省发展和改革委员会公布了第一批吸引民间投资的基础设施项目，总投资713.1亿元，包括32个项目，其中695亿元留作民间资本进入。这些项目包括高速公路和污水处理厂。其中，西阳(金鸡界)-榆次高速公路总投资185亿元，各项准备工作均由民间投资完成。

8月23日，民航总局和国家发展和改革委员会联合公布了鼓励民间投资民航领域的项目名单，涉及17个吸引民间投资的项目，总投资1100亿元。据报道，稍后将有第二和第三批项目。这些项目包括重庆江南机场、湖北鄂州民用机场、青海贵德机场等。

资深铁路规划专家张江宇告诉记者，川藏铁路、渝昆高速铁路等项目正处于研究阶段，目前有必要加快建设，这意味着投资提前。“吸引社会资本意义重大，可以减少政府债务，实现可持续发展。京津城际和沪宁城际项目都有社会资本进入，目前盈利。”张江宇说道。

中国水利科学院水资源研究所水资源配置办公室主任谢新民认为，近期许多水利工程加快建设是经济社会发展的需要，西部地区的饮水问题应尽快解决。“许多引水工程首先解决了干旱问题，然后部分解决了当地的水污染问题。环境条件的变化将促进当地的经济和社会发展。”谢新民说道。

许多项目正在等待启动

目前，已宣布的西部大开发项目投资额度较大，仅川藏铁路、渝昆高铁和滇中引水三个项目的总投资就在5000亿元左右。此外，第一个鼓励民间投资民航的名单，山西向民间资本开放基础设施项目，江西和广东吸引民间投资的购买力平价名单都远远超过了万亿。

据记者了解，江西、广东、湖北等地也公布了2018年的投资名单，其中专门吸引民间投资的项目也已公示。

8月22日，广东省发改委副主任吕成喜要求项目单位加快建设进度，确保完成年度投资任务。同日，江西省政府召开南昌市重大基础设施项目建设调度推进会。江西省副省长毛伟明指出，要大力有序推进重大基础设施建设。

8月20日，广西发展和改革委员会主任刘洪武到国家发展和改革委员会投资司汇报工作。国家发改委投资司司长欧宏要求，下一步要做好项目储备，积极筹集项目建设资金，大力促进民间投资，充分利用中央预算内的投资。

记者了解到，根据国家发改委的要求，各地正在加快引进投资项目和储备项目，预计各省新投资项目名单将陆续公布。此外，下半年特别债券发行加快，准备推动各地基础设施投资增长。如何加快改革，使许多闲置资源成为投资基金成为关键。

目前，铁路沿线有大量土地被铁路总公司闲置，本可以商业化，获得数万亿资金。然而，许多地方政府没有给予支持。结果，铁路总公司仅仅依靠铁路运营收入只会损失越来越多的钱。

北京交通大学经济管理学院教授赵建告诉记者，关键是让民营企业真正进入这个项目。就像轨道交通投资后沿线土地的升值一样，这些土地开发可以盈利。此外，许多货运铁路赚了很多钱。例如，山西的许多煤矿仍然依靠铁路对外运输，这表明货运铁路需求量很大。