发改委：将围绕突破核心关键技术建设一批国家产业创新中心

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中国网银8月24日电-国家发展和改革委员会今天上午举行特别新闻发布会，介绍培育和拓展新动能的相关工作，并回答记者提问。

国家发改委高技术司巡视员吴昊(中国网郭天虎摄影)

以下是书面记录:

记者:

中国经济已经进入高质量发展的新阶段，创新尤为重要，它已经能够为中国经济发展提供新的动能。当前的创新环境是什么？接下来，NDRC将采取什么措施来优化我们的创新和发展环境？

吴昊:

谢谢你的提问。事实上，创新环境是一个非常重要的问题。众所周知，创新是五大发展理念中的重中之重。十八大以来，围绕实施创新驱动发展战略，国家出台了一系列重大举措和一系列政策措施，其中重点是优化创新发展环境。自今年7月初以来，联合国世界知识产权组织和其他机构联合发布了2018年全球创新指数排名。mainland China的排名比去年上升了五位，排在第17位，这是我们第一次进入世界前20名。这一排名客观地反映了中国的创新环境和创新绩效都得到了显著的改善和提升。

当然，我们也应该看到，与发达国家相比，我们还有很大的差距，需要进一步努力。下一步，国家发展和改革委员会将立足于发展和改革的职能定位，着眼于“软”和“硬”两个方面，双管齐下。一方面要巩固创新基础设施，另一方面要优化创新系统环境。

在巩固创新基础设施方面:一是加快部署边境地区重大科技基础设施，夯实基础研究物质基础，支持前沿交叉研究平台发展，培育科技创新和经济发展新的增长点。重点建设北京、上海、粤港澳大湾区三个具有全球影响力的科技创新中心，加快推进怀柔、北京、张江、上海、合肥三个综合性国家科技中心建设，增强原有创新能力。

第二，围绕突破核心关键技术，促进创新资源的集聚和高效利用，构建创新网络，提升产业向价值链高端转移的能力，着手建设一批国家产业创新中心。

三是通过政府与银行合作、校企合作、医院与企业合作，充分发挥国家企业技术中心的作用，推动大中小企业协同创新，带动产业创新整体水平跃升。

在优化创新体系环境方面，关键是要按照创新驱动发展战略的总体要求，打破制度和制度障碍，释放创新活力，通过深化改革、简化管理、下放权力、优化投资环境、规划引导、加强知识产权保护，有效营造有利于创新创业的制度环境。我们认为这些政策应该得到更好的实施，重点是推动大众创业、大众创新和综合创新改革实验。

关于“双创新”，首先是把“双创新”提升到一个更高的水平。今年上半年，我们会同有关部门，围绕创新创业的难点和瓶颈，开展了广泛深入的调查研究。下一步，我们还将收集互联网上“双创新”的阻滞问题，围绕消除这些制度性障碍，研究有针对性的政策措施，以促使“双创新”政策更加精准和有基础。

二是推进国家“双创新”示范基地优质建设，提供更好的投融资、市场开发、政策咨询等服务，为创新型中小企业成长发展创造有利条件。

第三，通过“双创周”等活动，营造创新创业的浓厚氛围。今年的全国“双创”周将进一步体现新时代的特征，体现党的十九大的新要求，促进创新创业的高质量发展。要注意与“一带一路”和“三个战略”的充分融合，注意全民的深度参与，调动各方面的积极性。

关于综合创新改革试验，这是党中央、国务院赋予国家发展和改革委员会和科技部的重大改革任务。目前，国务院授权的169项改革任务已经全面启动。2017年，第一批13项综合创新改革试点改革经验经国务院批准后，在全国范围内推广推广，引起了社会的强烈反响。最近，第二批经验已基本成熟，正在按程序报国务院审批和发布。

经过多年的改革试验，我们在加强知识产权保护、激发发明人内生动力、创新科技企业融资新渠道、促进军民创新资源双向流动等方面探索出了一系列有效的方法和措施，为创造良好的创新环境开创了新局面。

例如，刚才四川的同志也提到，四川启动了单位和发明人共同拥有职务成果所有权的试点项目，从根本上调动了发明人转化成果的积极性。自2017年以来，西南交通大学完成了176项发明专利的归属划分和确认，建立了16家高新技术企业。成果转化的数量和收入分别是过去五年总和的44倍和82倍。