发改委：将加速培育发展战略性新兴产业

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国家发展和改革委员会副秘书长、高技术司司长任志武今天表示，今后将加快培育和发展战略性新兴产业，加快国家创新体系建设，推进综合创新改革试验，着力打造“双创新”升级版，推动创新创业更上一层楼，进一步优化新产业、新业态发展的政策环境，不断拓展经济发展新动能。

国家发展和改革委员会今天举行特别新闻发布会，介绍培育和扩大新动能的相关工作，并回答记者提问。

任志武汇报了培育和扩大新动能的现状和工作进展，表示今年以来，国家出台了一系列支持创新创业的政策措施，重点培育和扩大新兴产业，加快发展数字经济，明显加快了新旧动能的转化。它可以概括为四个特征:“快速增长”、“强大生命力”、“新形式”和“优良环境”。

“快速增长”是指新动能保持高速增长，对经济发展的带动和支撑作用进一步凸显。今年前7个月，高技术制造业和战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%，分别比规模以上产业快5.0和2.0个百分点；新动能引领结构优化，高技术制造业在规模以上产业中的比重达到13%，同比增长0.7个百分点；高技术制造业投资同比增长12.2%，增速比全部制造业投资高4.9个百分点。其中，集成电路制造投资同比增长67.9%，医疗诊断、监测和治疗设备制造投资同比增长65.1%，光电器件制造投资同比增长45.5%；战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业营业收入同比分别增长16.7%、16.4%和14.8%，分别比规模以上服务业增长4.0、3.7和2.1个百分点。新能源汽车、工业机器人和集成电路产量分别增长68.6%、21.0%和14.5%，服务机器人、智能电视、3d打印设备、生物基化学纤维和太阳能电池等新兴产品产量保持快速增长。

“强大生命力”体现在创新与创业的相互促进和进步，以及发展活力的不断增强。近年来，中国出台了一系列鼓励和支持创新创业的政策措施，政策效应不断释放，创新创业热情不减，新市场主体数量和质量不断提升，凸显了这一点。今年上半年，中国新增市场主体998.3万个，同比增长12.5%。目前，中国市场主体总数已经超过1亿，达到了一个里程碑式的高点。更令人欣慰的是，新成立的市场主体的“质量”也在同步提高。上半年，战略性新兴产业新增企业56.9万家，同比增长19.9%。尤其是自第二季度以来，公众创业意愿持续上升，从4月到6月，每月新增企业60多万家，创历史新高。

“新商业形式”体现在互联网与实体经济的加速融合，新商业形式正在蓬勃发展。网上零售等新兴消费继续快速发展。今年前7个月，全国网上零售额达到47863亿元，同比增长29.3%。其中，实物零售36461亿元，增长29.1%，增速比社会消费品零售总额高19.8个百分点；占社会消费品零售总额的17.3%，同比增长3.5个百分点。互联网与经济社会领域的融合创新不断深化，智能零售、容量共享等新热点不断涌现；行业生态重建加快，互联网企业国际化取得积极成果，投融资持续活跃。

“优良环境”体现在创新生态的不断优化和新动能培育体系建设的不断加强。十八大以来，中国坚定不移地实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，特别是“配送服务”改革，优化经营环境，促进大众创业创新，不断激发全社会的创新活力。

一是全社会创新投入不断提高。2017年，全社会研发投入1.75万亿元，比上年增长11.6%，占国内生产总值的2.12%。加减R&D费用等一系列包容性税收优惠政策，调动企业不断加大创新投入。

二是全社会创新意识普遍增强。各级政府深入贯彻创新发展理念，围绕支持创新不断优化管理和服务，逐步形成有利于新兴产业新技术、新业态、新模式蓬勃发展的管理模式。面对市场和消费升级，企业大胆推进技术创新和商业模式创新，新的增长点不断涌现。

第三，有利于培育新动能的改革措施相继出台。继续实施已开展的综合创新改革试验，出台了一系列创新管理、优化服务、培育新动能的政策措施。特别是今年上半年以来，党中央、国务院先后出台了优化科研管理、提高科研绩效、深化“互联网+政府服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革等改革文件，进一步打破了制约创新创业的体制性障碍，释放出新的发展活力。

任志武表示，下一步，我们将认真落实党中央关于下半年经济工作的决策部署，深化落实培育和扩大新动能的各项措施，加快培育和发展战略性新兴产业，加快国家创新体系建设，深化综合创新改革试验，着力打造“双创新”升级版， 推动创新创业更上一层楼，进一步优化发展新产业、新业态的政策环境，不断拓展经济发展新动能。