今年夏粮和早稻均略有减产 我国粮食生产基本面仍总体良好

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8月24日，国家统计局发布的数据显示，2018年全国早稻产量为2859万吨，比2017年减少128万吨，下降4.3%。根据之前发布的夏粮数据，2018年夏粮总产量为1.3872亿吨，比2017年减少306万吨，下降2.2%。

国家统计局农村司高级统计师黄炳新表示，尽管今年夏粮和早稻产量略有下降，但从监测情况来看，玉米的增长总体上好于前一年。此外，在良好的政策下，加大农田水利基础设施建设，不断提高农业科技水平，不断推进农业改革创新，中国粮食生产将继续保持稳定健康发展，粮食生产基础总体良好。

积极的结构调整导致早稻减产

根据早稻主产区实际抽样调查和非主产区重点调查，2018年中国早稻播种面积为479.1万公顷，比上年减少35万公顷，下降6.8%。

国家统计局农村司首席统计师侯睿说，早稻播种面积减少了。首先，农民主动进行结构调整。由于早稻产量低、质量差、价格低，“双抢”劳动强度大，农民没有积极性种植早稻。一些农民选择“双季稻比单季稻”或“稻田比旱田”，并重新种植大豆和其他作物。第二，在早稻播种和移栽期间，广东和广西降水偏少，气温偏高，灌溉条件偏离，移栽用水不足。在一些地区，早稻田被改为中稻或其他作物。第三，一些地区的休耕轮作面积增加，减少了早稻种植。

数据还显示，今年早稻每公顷产量为5967公斤，比上年增加157公斤和2.7%。

侯睿说，今年早稻单位面积产量增加了。首先，在早稻育秧和移栽期间，除部分地区干旱缺水外，江南和华南大部分地区以晴天为主，热量充足，无明显低温、雨水和日照不足，保证了早稻育秧、移栽和苗期正常生长的需水量，早稻个体发育较好。第二，在拔节期和抽穗期，大部分生产区温度适宜，日照充足，温度和高降雨量很少有利于早稻的分蘖控制和开花授粉，从而提高了稻穗的结实率。第三，在灌浆期和收获期，早稻产区阳光充足，光热正常，大部分时间日照充足，有利于早稻的灌浆、成熟、收获和晾晒。

“尽管今年早稻的种植面积和产量有所下降，但这是积极调整种植结构的结果，是深化农业供应方结构改革的结果，也是提高农业生产质量和效率的结果。”侯睿表示，尽管早稻产量在2018年有所下降，但对国家粮食供应的影响非常有限，因为早稻产量在年度粮食产量中所占比例较低，而且大米库存很大。

粮食生产的基础是好的

粮食是关系国计民生的重要战略物资。中国是世界上人口最多的国家，确保13亿多人的粮食安全始终是治国安邦的重中之重。

在新的历史时期，根据农业生产的新变化，党中央提出了“以我为主、立足中国、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，确立了“粮食基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标，不断加大对农业生产的投入和支持力度，不断改革和完善强农惠农富农政策体系，使粮食综合生产能力达到新水平。

“耕地是人类生存最宝贵的资源之一。没有一定数量的耕地，就不可能保持一定规模的粮食生产能力，粮食安全也就无从谈起。”国家统计局农村司高级统计师黄炳新表示，近年来，通过最严格的耕地保护制度，乱占滥占耕地现象得到了有效遏制，耕地得到了保护，我们有信心实现“退耕还林”。

黄炳新说，十年来，特别是十八大以来，国家不断加大以农田水利为重点的农业基础设施建设投入，农田水利条件明显改善。能够正常使用的机电井、排灌站和灌溉水库的数量不断增加，为实现粮食稳产高产奠定了良好基础。第三次全国农业普查结果表明，农田水利设施的不断完善，使得灌溉农田面积不断增加。2016年，有灌溉设施或水源且在正常气候条件下灌溉的耕地面积占实际耕地面积的55.2%。

此外，农业机械应用广泛，农业生产机械化程度高；农业科技进步加快，科技带动作用增强；新型农业经营主体蓬勃发展，规模经营迅速发展。

数据显示，2013年以来，中国粮食总产量连续五年超过12000亿斤，粮食综合生产能力跃上新台阶。2017年，人均粮食占有量超过470公斤。中国人民没有足够食物的问题已经完全成为历史，中国的粮食安全保障能力进一步增强。

“随着中国粮食产量不断跨越新的水平，中国的粮食库存持续增加。丰富的粮食库存有效地保证了市场供应和价格的稳定。这也是中国实现粮食安全的坚实基础，但也有一些粮食品种出现阶段性过剩和库存压力。大宗、绿色、有机、安全等优质农产品供不应求。”黄炳新说，党中央审时度势，作出重大判断，中国农业生产的主要矛盾由总量不足转向结构性矛盾。它进一步推动了全国农业供给面的结构改革，大力实施了以质促农战略，促进了农业从增产到提质，农业产业结构调整向纵深发展。