交通部：收费公路债务余额持续上升 收支缺口依然较大

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中国网财经8月24日报道，交通部网站今天发布了《2017年全国收费公路统计公报》，由交通部负责解释。2017年，各地区、各有关部门按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总原则，加快公路基础设施建设，为全面建设小康社会、人民出行安全便捷提供优质高效的公路运输保障。

第一，政策执行的有效性

改革开放初期，中国经济持续快速发展，大众旅游需求日益旺盛。国内外贸易规模继续扩大，但公路基础设施发展严重滞后。1984年12月，国务院第54次常务会议作出了“贷款修路、还贷”的重大决策，打破了公路建设单纯依靠财政投资的体制，逐步形成了“国家投资、地方融资、社会融资、利用外资”的多元化投融资机制，为我国公路运输的快速发展发挥了重要作用。

2017年底，全国公路总里程达到477.35万公里，是1984年底的5.2倍。其中，高速公路达到13.65万公里，里程规模居世界第一。高速公路基础设施的快速发展极大地提高了高速公路的通行能力和运输效率，加快了物流业的发展，促进了我国经济和社会的持续健康发展。2017年，全国道路旅客周转量为9765.18亿人公里，是1984年的7.3倍；公路货运量66771.52亿吨公里，是1984年的126.6倍。

二是收费公路的发展

(a)总体情况。

1.里程标尺。

截至2017年底，全国收费公路里程16.37万公里，占总里程477.35万公里的3.4%。其中，高速公路13.26万公里，一级公路2.07万公里，二级公路9500公里，独立桥梁和隧道883公里，分别占81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。

与去年年底相比，全国收费公路总里程从171，092公里减少到163，737公里，净减少7，356公里，降幅4.3%。其中，高速公路里程从124508公里增加到132638公里，净增8130公里，增长6.5%；一级公路由23513公里减少到20667公里，净减少2846公里，减少12.1%；二级公路里程从21949公里减少到9550公里，净减少12399公里，减少56.5%；独立桥梁和隧道的里程从1，123公里减少到883公里，净减少240公里，减少21.4%。随着高速公路里程的不断增加和政府逐步有序取消二级公路收费还贷，我国收费公路结构得到进一步优化。

2.主线收费站。

截至2017年底，全国收费公路主要收费站1338个，其中高速公路759个，一级公路373个，二级公路143个，独立桥梁隧道63个，分别占56.7%、27.9%、10.7%和4.7%。

与去年底相比，全国收费公路主要收费站数量从1575个减少到1338个，净减少237个，减少15.0%。其中，高速公路主线收费站数量从743个增加到759个，净增16个，增长2.2%；一级公路收费站数量从414个减少到373个，净减少41个，减少9.9%；二级公路收费站数量从320个减少到143个，净减少177个，减少55.3%；独立的桥梁和隧道收费站的数量从98个减少到63个，净减少35个，减少35.7%。

3.建设投资。

截至2017年底，全国收费公路累计建设投资82343.9亿元，比上年末净增6486.4亿元，增幅8.6%。

(注:累计建设投资总额是指历年和当年收费公路建设投资总额)

在累计建设投资总额中，累计资本投资25614.2亿元，资本率31.1%；累计债务资本投资56729.8亿元，债务资本占比68.9%。与去年底相比，全国收费公路累计负债资本投资由52339.3亿元增加到56729.8亿元，净增4390.5亿元，增长8.4%。

4.债务余额。

截至2017年底，全国收费公路债务余额52843.5亿元，比上年末净增4288.8亿元，增幅8.8%。其中，高速公路49867.4亿元，一级公路1946.2亿元，二级公路135.9亿元，独立桥梁和隧道894.1亿元，分别占94.4%、3.7%、0.3%和1.7%。

5.收入和支出。

(1)通行费收入。

2017年，全国收费公路收费总收入为5130.2亿元。其中，高速公路4752.8亿元，一级公路124.8亿元，二级公路42.1亿元，独立桥梁和隧道210.5亿元，分别占92.6%、2.4%、0.8%和4.1%。

全国收费公路收费总收入比上年增长581.7亿元，增长12.8%。其中，高速公路增加571.4亿元，一级公路减少18.9亿元，二级公路减少17.2亿元，独立桥梁和隧道增加46.4亿元。

(2)支出。