主动适应和把握经济运行的稳中有变

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7月31日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出:“当前经济运行平稳变化，面临一些新问题、新挑战，外部环境发生重大变化。”这一科学判断定位准确，方向明确，具有全局性、战略性和前瞻性的重大意义。积极适应和把握经济运行的平稳变化，有助于我们清除思想迷雾，增强发展信心，把握主要矛盾，稳步前进。

评估形势，冷静地看待稳定的变化。近年来，受国内外因素的影响，中国经济的政策方向、增长潜力和发展前景引起了一些公众的怀疑和担忧。避免操之过急，客观冷静，理清思路，达成共识是非常必要的。稳定和变化深刻反映了发展的辩证法。稳定是大局，变化是新形势，稳定总是导致变化，变化提高稳定。要科学理解稳定多变的经济运行，必须把握以下三个方面。首先，变化的层次是经济运行的层次。中国经济基本体系在世界上取得了显著的发展成就，经受住了全球经济危机的考验，令人信服地证明了其先进性。需要与时俱进的是新时代基本制度的运行模式。第二，变革的内容是一些新的问题和挑战。有些是制约中国经济升级的长期结构性问题的新表现，有些是在全面深化改革中积极研究解决的新问题，有些是外部环境变化带来的投入冲击的新挑战。第三，变化的突出表现是外部环境发生了明显的变化。今年7月，美国宣布将对中国对美国的部分出口产品征收关税，这引发了中美经贸摩擦，并继续对中国施加压力，遭到中国的坚决反击。单边主义和保护主义愈演愈烈，反映了在“百年不遇”的变革下，全球治理体系深刻重塑中的激烈对抗和持续博弈。由此可见，外部环境发生了明显的变化，这种变化是突然的、严重的，并且可能有长期的趋势，所以我们应该应对和适应这种变化。

增强信心，从容适应稳步变化。在保持稳定的同时进行变革是当前经济运行的客观趋势。在保持稳定的同时适应变化不是盲目的自信，而是基于中国经济发展的坚实基础。持续的稳定在于中国经济的整体稳定和发展趋势的进步，同时保持稳定:第一，增长是稳定的。2018年上半年，国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度保持在6.7% ~ 6.9%的区间；第二，生产稳定，农业生产稳步增长，工业增长总体稳定，服务业快速增长；三是消费稳定，全国居民人均实际消费同比增长6.7%，增速提高1.3个百分点；四是投资稳定，全国固定资产投资同比增长6.0%；第五，就业稳定。6月份，全国城市调查失业率为4.8%，同比下降0.1个百分点；第六，收入稳定，全国人均可支配收入实际同比增长6.6%。适应变化的信心来自于结构调整的深化，新旧动能的不断转换，质量和效率的稳步提高，高质量发展的良好发展成果:一是新动能加快了增长。上半年，工业战略性新兴产业增加值同比增长8.7%。新能源汽车、工业机器人和集成电路成为增长最快的新兴产业，全国网上零售额同比增长30.1%；二是对外贸易结构不断优化，对中东欧16国的进出口增长14.7%，比货物进出口总额增长6.8个百分点；第三，进一步推进供给侧结构改革。上半年，工业产能利用率同比增长0.3个百分点。6月底，商品房销售面积下降14.7%。5月末，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。在降低成本方面，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本同比下降0.31元，短板基础设施投资增长7.3%。

练好内功，主动把握稳中求变。不断变化的内因是根本。应对国内外新形势、新问题、新挑战，要坚持争取稳定的总原则和稳定与不确定的辩证统一。一是要坚持底线思维，保持战略实力，从劣势中准备，把握主动，科学分析复杂形势，充分考虑各种不利形势和协调合作力量，有效规避风险和挑战，争取最佳效果。第二，要培养基本经济技能，把握保持经济社会总体稳定的关键，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善前瞻性、灵活性和有效性的政策，坚决做好稳定就业、金融、外贸、外资和预期的工作，实现经济平稳健康运行。第三，改革要引领变革，加大基础设施领域的补缺力度，加强创新，开发新的动能，突破去产能的制度障碍，降低企业成本，牢牢做好去杠杆化工作，提高金融服务实体经济的能力和意愿，加快建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。第四，我们要坚定不移地扩大对外开放，以高度的自信，实施扩大对外开放和大幅放宽市场准入的重大举措，推动“一带一路”共同建设向深度和广度发展，与世界各国特别是新兴市场国家和发展中国家携手共进，促进世界繁荣稳定。第五，要巩固社会民生基本状况，高度重视稳定就业和保障民生，加强深层贫困地区扶贫，切实做好深化社会稳定的细致工作。