国投交通转让旗下高尔夫别墅项目 球场违规建设曾被处罚

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近日，中央企业国家开发投资集团有限公司的子公司SDIC交通控股有限公司(以下简称SDIC交通)在北京证券交易所挂牌出售高尔夫球场加别墅房地产项目。高尔夫球场的主要经营实体为洋浦古岩天房地产有限公司(以下简称古岩天房地产)，转让底价为1.15亿元，捆绑转让底价为4.18亿元。

海南省洋浦经济开发区官方网站于2016年6月发布的行政处罚决定显示，古岩天高尔夫建设项目的性质与环评不符，属于违法建设和投资。此外，记者还发现，高尔夫球场也被2017年竣工的国家高尔夫球场进行了整改，2017年至2018年上半年，固特异地产处于亏损状态。在别墅房地产方面，当地中介告诉记者，高尔夫球场的上述两个房地产项目已经基本售罄，但仍有新房子在建。

古盐田地产去年亏损669万元

根据北京证券交易所的上市信息，自8月13日信息披露开始之日起，固特异地产100%的股权以1.15亿元的底价上市转让。根据股权信息，SDIC交通拥有固特异地产75%的股权，第二大股东为海南洋浦开发建设控股有限公司，拥有25%的股权。

本项目与SDIC洋浦港有限公司半岛房地产分公司相关资产项目(以下简称半岛房地产)整体捆绑转让。半岛地产的底价为4.18亿元，均为退市条件，总底价为5.33亿元。据公开信息，固特异地产是由半岛地产分离出来的资产成立的公司。根据工商数据，其注册时间为2015年。因此，这次出售的两项资产原本属于同一主体。

半岛房地产由SDIC洋浦港口有限公司控制，其经营成果未在上市信息中披露，但很明显，半岛房地产有限公司仍拥有的土地使用权等资产已纳入本次出售评估范围。这些资产包括半岛房地产有限公司拥有的a-1号地块和a-4号地块，经核准的承载面积为31万平方米，是半岛房地产有限公司的半岛体育公园项目的办公和项目开发用地，其中3万平方米已经开发出售。

根据公司官方网站数据，半岛地产成立于2006年7月，主要从事高尔夫、酒店等业务。截至2012年底，公司总资产已达5.27亿元。杨浦古盐田高尔夫俱乐部于2011年开业。这是一个国际标准的高尔夫球场，有18洞72杆。距杨浦经济开发区约5公里，距儋州市50公里。它占地2000多英亩，总建筑面积为235000平方米。

高尔夫球场的发展离不开高端房地产项目。半岛地产在高尔夫俱乐部周围建设了一个房地产项目——白鹭湾和半岛海天，与度假城镇和旅游酒店项目相匹配。随着2015年资产拆分为固特异地产，高尔夫球场成为固特异地产的主要业务项目，但其运营情况令人担忧。固安天地产2017年亏损669.14万元，2018年1月至7月亏损618万元。

高尔夫球场因违反规则而受到处罚

洋浦经济开发区官方网站于2016年6月发布了一份行政处罚决定，表明古岩天高尔夫建设项目的性质与环评不一致:“经检查，发现贵公司古岩天高尔夫建设项目批准的建设项目与环境影响评价文件的性质不一致，建设项目的环境影响评价文件未重新提交，擅自开工建设，现已竣工投入使用。”

这意味着这家中央企业拥有的高尔夫球场存在“先天缺陷”，不符合环评要求就开工建设是违法的。根据处罚决定，公司违反了《环境影响评价法》第二十四条，“建设项目环境影响评价文件批准后，建设项目的性质、规模和位置、生产工艺或者防止污染和生态破坏的措施发生重大变化的，建设单位应当重新提交建设项目环境影响评价文件。”

为此，杨浦经济开发区安全生产监督管理局和环境保护局对半岛地产处以5万元罚款，并要求尽快整改。本行政处罚决定于2015年11月24日作出。2014年初，全国高尔夫球场运营进入大规模改造时期，半岛地产旗下的高尔夫球场也未能幸免。

2017年1月22日，海南省公布了全省高尔夫球场整改结果。全省共有49门课程需要整改，其中45门课程已经整改完毕，相关单位和人员被依法追究责任。半岛地产旗下的海南杨浦半岛体育公园高尔夫球场也在此上市。

记者一直无法通过公众评论、Ctrip.com等网络渠道找到该高尔夫球场的门票信息，官方网站半岛地产自2014年停止更新后，也没有提供该高尔夫球场的任何联系方式。

记者还了解到，体育场内的两大房地产项目——白鹭湾和海天半岛——已经售罄，只有少量二手房在出售，但新房仍在建设中。中介网站显示，价格分别约为每平方米13000元和12000元，但中介告诉记者，实际价格会更高。