工信部解读随机抽查事项清单：提高＂双随机一公开＂监管水平

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中国网财经8月3日电据工业和信息化部网站报道，为提高“双随机、双公开”监管水平，根据《国务院办公厅关于推进随机抽样、规范事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)等要求， 工业和信息化部近日公布了《工业和信息化部随机抽样项目清单(2018年版)》(工业和信息化部[2018] 50号)。为更好地理解和执行《随机抽样项目清单(2018年版)》，工业和信息化部政策法规司司长对《随机抽样项目清单(2018年版)》进行了解读。

问:制定《随机抽样项目清单》(2018年版)的背景是什么？

答:“双重随机性和一个开放性”是政府管理模式的改革和创新，是深化“配送服务”改革的重要举措。党中央、国务院高度重视“双重随机公开监督”。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《2016年、2017年和2018年政府工作报告》都明确要求推进“双重随机性和一个公开性”监管。《国务院办公厅关于推进随机抽样规范事后监督的通知》提出，对法律、法规和规章规定的检查项目，要大力推进随机抽样，不断提高随机抽样在检查工作中的比重，并制定随机抽样项目清单。2018年6月6日，国务院常务会议强调要建立“双重随机、一个公开”的制度。根据党中央、国务院的决策部署，工业和信息化部公布了2016年14个抽查项目名单，大力推进“双随机一公开”监管，取得积极成效。制定《随机抽样项目清单》(2018年版)，提高抽查在检查工作中的比重，是规范行政执法检查行为、促进政府职能转变、营造良好商业环境的迫切需要。

问:在制定《随机抽样项目清单》(2018年版)的过程中，主要开展了哪些工作？

答:2018年全国工业和信息化工作会议提出了“扩大双重随机性和一个开放性监管”的要求。2018年初，工业和信息化部启动了随机抽样项目清单(2018年版)的研究和起草工作。在起草过程中，我们梳理了工业和信息化部的行政检查项目，研究了“双随机性、一开放性”的监督工作，三次书面征求了有关单位对扩大随机抽样项目清单的意见，并举办了两次专题研讨会。根据各方意见，我们形成了《随机抽样项目清单》(2018年版)。2018年6月20日，工业和信息化部第十次部务会议审议通过了《随机抽样项目清单》(2018年版)。

问:《随机抽样项目清单》(2018年版)的主要内容是什么？

答:首先，增加随机选择项目的比例。根据《随机抽样项目清单》(2018年版)，工业和信息化部在“双随机一公开”的监督下，从14项增加到28项，“双随机一公开”的监督比例从40%增加到90%。二是扩大随机抽样的覆盖面。工业和信息化部积极推动“双随机一开放”监管从传统市场监管领域向工业和信息化领域拓展。《随机抽样项目清单》(2018年版)明确规定，工业和信息化部随机抽查通信建设、监控化学品、民用爆炸物品、电子认证服务、信息和通信服务、无线电等领域的法定检验项目。三是推进随机抽样的规范化和制度化。《随机抽样项目清单》(2018年版)规定了各随机抽样项目调查结果的责任部门、依据、主体、内容、频次和披露。工业和信息化部还同时制定发布了《工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法》(工信办[2018]45号)，不断规范随机抽样工作。

问:工业和信息化部在推进“双重随机性和一个开放性”监管方面的下一步考虑是什么？

答:“双随机性、一开放性”监管是深化“分销诉讼”改革的重要举措，工信部将继续深入推进这项工作。一是组织《随机抽样项目清单》(2018年版)和《双随机一披露实施办法》的宣传、实施和监督。二是除个别检查对象数量少、缺乏引入“双重随机性和一个开放性”的监管条件外，继续扩大抽查项目比例。第三，要坚持长期贡献，贯彻落实李克强总理在全国电视电话会议上关于深化改革和转变政府职能的讲话精神，围绕“五个行动”和“六个一”的要求，继续深化工业和信息化领域的“流通体制”改革。