能源局：风电和光伏发电建设要将送出和消纳条件放在首位

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中国网财经7月30日报道，国家能源局7月30日在北京召开新闻发布会，发布了今年上半年的能源形势、可再生能源并网运行情况以及第二季度12398能源监管热线投诉举报受理情况。它还将解释电力安全生产行动计划(2018-2020年)，并回答记者提问。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏

以下是书面记录:

记者:

众所周知，可再生能源的消耗一直影响着中国可再生能源的发展。根据今年上半年发布的数据，整体消费形势有所好转。请问梁局长，背后的原因是甚么？我们采取了哪些具体措施？

梁志鹏:

这位记者朋友提出的问题确实反映了可再生能源发展的重要作用。习近平总书记、李克强总理高度重视可再生能源消费，多次作出重要指示和特殊要求。国家能源局非常重视解决弃水、弃风、弃光的问题，加强可再生能源的消耗。2017年，为解决弃水、弃风、弃光问题，特制定实施方案。国家发展和改革委员会、国家能源局和国务院其他相关部门、国家电网公司、中国南方电网公司和各省级电网公司联合采取各种措施，重点解决可再生能源面临的消费问题。

我将用五个词来介绍这份工作。首先是监控。第二，监督。第三，时间安排。第四，交易。第五，监督。

首先是监控。加强对可再生能源建设和运行的年度监测，明确思路，根据可再生能源利用情况调控可再生能源项目建设布局，避免严重地区弃水弃风弃光问题进一步加剧，为解决弃水弃风弃光问题创造有利条件。我们连续几年发布风电监测评估报告，实施风电建设预警系统。红色预警意味着暂停已经在建的项目，集中精力解决已经并网的风电项目的用电量。橙色预警是暂停和重启新项目建设，解决已进入建设阶段或已并网的消耗性工作。对于绿色区域，建设应在国家规划的指导下有序进行。去年以来，光伏发电投资监测预警工作已经建立。这种评价方法，红、橙、绿预警方法也用于指导各地区光伏发电建设，使新能源项目建设与输电和电网消耗相协调，相匹配。

此外，关于风力发电和光伏发电的建设，2018年发布了两份文件。风电主要强调新项目建设必须落实送电和用电条件，光伏发电建设也是如此，送电和用电条件要放在首位。同时，通过竞争配置风电项目和集中光伏电站项目，优化新能源发电项目建设，提高利用率。

第二，监督。今年，国家能源局组织了对严重水、风、光废弃地区消耗性工作的监督。此项工作由我局电力部牵头，市场营销部、新能源部协调，相关领域监管办公室组织实施。通过监管，发现可再生能源消费仍存在一些问题和不足。敦促地方政府和电网企业完善相关措施，加大努力，提高可再生能源的消费水平。因此，上半年我们在减少水、风、光方面取得了一些成绩，这也与上半年监管工作的组织有关，表明各方采取的措施取得了良好的效果。

第三，时间安排。以国家电网公司和南方电网公司为主体，组织相关省级电网和省际电力调度，优化运行方式，为可再生能源消费创造条件。可以说，可再生能源监测和信息优化调度系统已经在风电和光伏发电比重较高的省级电网建立，与往年相比，极大地改善了新能源并网运行和电网调度管理，为可再生能源的消费创造了条件。

第四，交易。随着电力体制改革和市场化交易的全面推进，各地区开展了各种可再生能源消费交易。简单来说，就是本地风力发电、光伏发电和大型电力用户之间的交易，自备电厂的替代交易，以及通过跨区域传输渠道更大范围的可再生能源消费的特殊交易。通过这些交易，可再生能源的消费得到了大力推动。

第五，加强监管。国家能源局组织相关机构加强对可再生能源并网运行和市场交易的监管，特别是对光伏发电的专项监管。随着这些监管工作的加强，与可再生能源相关的政策得到了更好的落实，可再生能源的消费取得了更好的效果。

总的来说，今年以来，可再生能源的消费取得了良好的效果，但形势仍然非常严峻。虽然与两年前相比，今年比去年有所改善，而且今年更好，电力总需求为可再生能源的消费创造了条件，但可再生能源的消费仍然是一个长期的问题。根据我国能源发展战略，可再生能源仍处于持续发展和扩张阶段。根据第十九次全国代表大会关于发展清洁能源产业的总体战略计划，可再生能源需要在未来得到更大规模的发展。因此，从长远来看，建立可再生能源消费和利用的长效机制非常重要。