积极财政政策加量减税 千亿元红利加速释放

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7月26日，在国务院政策吹风会上，财政部副部长刘伟首次做出积极回应，称财政政策和货币政策是宏观调控体系的两大支柱。积极的财政政策和稳健的货币政策都是党中央、国务院确定的重大宏观政策取向。一直以来，财政部都坚定不移地贯彻执行。

“为什么有人提议财政政策应该更加积极？这是在中央经济工作会议和政府工作报告确定的主要政策下稳步推进的。我们不会沉浮。国务院常务会议要求根据形势的变化对摄像机进行预调整和微调。”刘伟说，例如，在年初的大逻辑下，将R&D费用加75%的扣除额扩大到所有企业，这是进一步的增长，并不是说宏观经济出现了大的波动。我们没有采取洪水灌溉和突击措施。

刘炜认为，财政政策“更为积极”，主要有三个内容:一是可以根据新形势进行微调，可以增加和补充一些政策措施。第二，有些工作现在已经纳入计划，有些重大政策正在落地过程中，必须加紧努力。第三，各部门的政策要相互联系、相互协调，财政政策和货币政策要相互促进、相互协调。

刘伟指出，下一步，财政部将坚持稳中求进的总方针，坚持不搞“排灌”，重点减税、减费，重点支持中小企业发展，促进创业创新，稳定就业，制定精确政策，提高效率，加强部门合作和政策协调，更好地支持实体经济发展。

首先，进一步减税。从2018年到2020年底，将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策将从科技型中小企业延伸到所有企业，初步预计全年收入将减少650亿元。

第二，为先进制造业、现代服务业和电网企业预留的1130亿元增值税将在9月底前基本完成，政策红利将尽快发放。

第三，帮助解决小微企业融资困难，加快建立国家融资担保基金。落实不低于600亿元的初始投资，与省级融资性担保和再担保机构合作，支持融资性担保行业发展，扩大小微企业融资性担保业务规模，力争实现每年扶持15万家小微企业、增加贷款1400亿元的政策目标。奖励和补充地方政府扩大小微企业融资担保规模，降低小微企业融资担保费用。会同有关部门，及时出台操作性措施，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税的额度从100万元提高到500万元。

四是加强各方联系，今年加快发行和使用1.35万亿元地方政府专项债券，基础设施建设项目推进初见成效。

“根据今年的预算安排，我希望在下半年，也就是第三季度和第四季度，1.35万亿元专项债务的未发行部分，由地方政府根据项目准备情况，按照市场化原则协商解决。问题。”刘伟说，我们强调要切实保障在建项目的融资需求，但这些项目必须符合相关政策，纳入相关规划，由地方政府推动，不能盲目铺开财源之外的道路，避免新的隐性债务。