抓住一带一路最大的机遇，谱写戈壁珍珠时代的篇章

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70年的辛勤劳动，70年的春秋。中华人民共和国成立70年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在甘肃省委、省政府的坚强领导下，经过嘉峪关人民几代人的艰苦奋斗，甘肃省嘉峪关市发生了翻天覆地的变化。经济社会蓬勃发展，城市建设日新月异，生态环境不断优化，人民生活蒸蒸日上。一颗“戈壁明珠”冉冉在甘肃省西部升起。

回顾嘉峪关市的发展历程，可以说是民国历史上甘肃乃至西部地区工业进步、城市发展和生态优化的生动缩影。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，习近平总书记先后两次访问甘肃，参加了甘肃省人大代表团的审议，发表了一系列重要讲话和指示，为我们指明了前进的方向，提供了根本的依据。嘉峪关市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，着力推进“优质转型发展”以自身的区位优势、资源禀赋和产业基础，以新的发展理念引领高质量发展，抓住“一带一路”最大机遇，深入推进，实现高水平、全面小康社会。

经济实力全面跃升。嘉峪关市作为我国西部重要的老工业基地，经过几十年的建设和发展，已经成为我国西北地区最大的钢铁工业基地。拥有1000万吨优质钢材、100万千瓦光伏发电和100万吨铝制品深加工能力，形成以冶金工业为主体、新能源、装备制造、电力、化工、新型建材和酿酒为骨干的现代工业体系。在新的发展理念指导下，我们坚持改造提升传统优势产业，发展战略性新兴产业，推动节能环保、清洁能源、数据信息、先进制造业等十大生态产业发展，建设钢铁铝、新能源、文化、渠道物流、特色农业等产业集群，初步实现了由“一钢一业”向多点支撑、多元化发展的华丽转身。 嘉峪关经济技术开发区凭借深厚的经济战略和抗风险能力，被确定为国家新型工业化示范基地、国家低碳试点园区和省级高新技术产业开发区，嘉熙光伏产业园被列为全省七百万千瓦光伏发电基地之一。 2018年，全市地区生产总值达到299.62亿元，是城市初期的6673倍；人均国内生产总值近12万元，是1965年的971倍，居全省首位，超过全国平均水平；城乡居民收入分别为39629元和19291元，居全省首位，分别是1987年的39倍和29倍。

改革开放不断加快和深化。中共十八届三中全会发布全面深化改革动员令后，嘉峪关市紧随其后，推出了一系列切实有效的改革措施，率先在全国范围内开展城市综合执法和市场监管改革，率先在全省范围内实施湖长制改革。深化“配送服务”改革，调整和取消70个行政审批项目，减少行政许可项目43%，减少行政服务项目处理时限32%。随着市属国有企业整合重组的实施，国有企业的改革效果不断扩大。抓住“一带一路”建设和西部大开发的历史机遇，形成东、西、南、北延伸并重的新格局，全面推进物流通道、节点和网络建设，规划大型煤炭和大宗矿产品储运中心布局，建设多式联运物流园区和铁路物流基地；实施嘉峪关机场改扩建、通航空港口、空港口物流园区等项目，加快国际港区建设，努力建设综合物流枢纽城市和现代物流配送中心。目前，嘉峪关国际机场向14个城市开放，客流量超过50万人次。促进区域协调发展，与酒泉市在基础设施互联互通、产业协调发展、文化旅游一体化、生态环境保护等方面开展深入合作。，共同打造省级次中心城市群。

文化旅游正在蓬勃发展。积极构建文化、旅游、商务深度融合、全行业四季全面发展的文化旅游格局，成功创建国家旅游标准化示范城市，积极创建国家全球旅游示范区。充分利用“世界第一”的响亮名片，依托长城丝绸之路丰富的文化资源，成立丝绸之路(长城)文化研究所，深入探索长城文化旅游的新内涵；实施长城旅游公路、方特欢乐世界、方特丝绸之路神画、花卉博览公园、玉泉古街等重点项目，以重大项目打造长城文化旅游新格局；举办敦煌线丝绸之路国际旅游节开幕式、国际短片展、国际房车博览会、国际铁人三项、长城马拉松等节庆活动，以精品节庆引领长城文化旅游新潮流；实施low 空航班旅游项目，开发以长城丝绸之路文化为主题的系列文化创意产品，实施免费冠城游、夜游冠城游、酒泉嘉峪关市民三日游等优惠政策，以新的形式展示长城文化旅游新形象。2018年，游客人数超过1048万人，旅游收入73.9亿元，分别是1993年的118倍和449倍。其中，莞城游客160.73万人，是2006年的4倍，接待海外游客1.3万人。目前，嘉峪关已被国务院批准为首批对外开放城市和国家二级重点旅游城市，进而转变为长城旅游、西部旅游、丝绸之路旅游和国际旅游的重要目的地。

生态环境继续改善。嘉峪关位于中国西部内陆，属于典型的温带大陆性沙漠气候，自然环境和气候条件恶劣。我们认真贯彻“青山绿水是金山银山”的理念，全市坚定不移地坚持“生态立市”的战略，连续24年开展“绿年”活动，建设了一批公园绿地，如迎宾湖旅游公园、东湖生态旅游景区、森林公园、珍珠文化公园、桃赖河生态公园、南湖文化生态公园等。该市有110多个公共绿地、14个城市公园和20多个人工湖。生态环境发生了翻天覆地的变化，国家园林城市成功建成。目前，城市建成区面积70.4平方公里，绿化面积2756.66公顷，绿化覆盖率40.3%，人均公园绿地面积36.56平方米，人均水域面积27.7平方米，森林覆盖率12.43%。“十三五”以来，污染防治投入30多亿元。生活污水集中处理率达到98%，工业废水排放率达到100%，饮用水源、地表水和地下水水质达到100%，全年优0+气天数达到83%以上。今天的嘉峪关，白雪皑皑，蓝绿色交织，清新明亮，空气清新，素有“湖光山色，戈壁明珠”的美誉。

统筹城乡一体化。深入实施农村振兴战略，紧紧跟随嘉峪关大城市和小农村的特点，坚持以城带乡，以工促农，城乡一体化，逐步走上了优质、高效、可持续的发展新道路。城镇化率、农民人均纯收入、农村公共服务覆盖率、社会保障一体化水平均居全省首位。扎实推进“双促双增”精准帮扶行动，向各行政村派出帮扶队伍，突出产业帮扶、项目帮扶、政策帮扶和资金帮扶，完善“一户一策”帮扶措施，加快推进全村全面振兴。利用荒地、戈壁、盐碱地等土地发展特色种植、反季节果蔬、采摘观光、高效制种、优质畜禽等产业，完善农产品深加工、冷链、仓储、物流和销售体系，促进传统农业向现代农业转型。充分挖掘乡村休闲、生活体验和观光旅游潜力，积极发展标准化、优质化、特色化的乡村旅游。2018年，全市农业增加值为3.98亿元，是1971年的67.6倍。推进城乡基础设施和公共服务一体化，建立城乡统一的户籍管理制度，统筹城乡低保和医疗保险标准，均衡配置教育资源，为农村老年人提供居家养老服务。深化农村人居环境综合整治，投资3亿多元，实施农村污水处理工程、生活垃圾清运工程、农村公共厕所建设、家庭厕所改造等12个重点项目，继续推进“美丽庭院、美丽乡村、美丽家园”建设。

民生保障不断加强。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，把财政支出的80%以上用于民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。认真落实积极就业政策，不断加大“双创新”力度，实现零就业家庭动态“零零”。深化教育教学改革，不断改善办学条件，全面提高义务教育质量。包容性私立幼儿园的数量占私立幼儿园总数的72%。义务教育均衡发展通过国家评估验收，入学率100%，巩固率99.6%。完成城乡居民基本医疗保险制度一体化。城乡居民养老保险、大病救助、医疗保险和最低生活保障标准高于全省平均水平，覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步建立。截至2018年底，全市医疗卫生机构共有床位1785张，是1966年的3.8倍。全省75岁以上老人享受养老补贴，60岁以上老人和残疾人免费乘坐公交车，居家养老服务实现城乡全覆盖。嘉峪关市被确定为中央政府支持居家养老和社区养老改革的第三批试点地区。全市启动了建国以来最大的棚户区改造工程，总投资89.9亿元，全面完成了前三年10171户的改造任务，有序推进了新三年31014户的改造任务。目前，嘉峪关市每百户有60辆汽车和68辆汽车，城乡人均住房面积分别为38.2平方米和39.4平方米。人民的幸福感、获得感和安全感不断提高，城市的凝聚力、吸引力和美誉度更加突出，荣获全国文明城市称号。

从严治党深入推进。坚持把政治建设放在首位，严肃政治纪律和纪律，深入开展教育实践活动，使全市党员干部的“四个意识”、“四个自信”和“两个维护”更加牢固。坚持干部标准，牢固树立硬政治、好作风、强作风、突出成绩的鲜明就业导向，选拔一批格局更大、视野更广、气魄更大的优秀干部。坚持严格管理与爱岗敬业相结合，激励与约束并重，全面加强领导班子和干部队伍建设，出台《嘉峪关市党政干部容错纠错实施办法(试行)》，重视年轻干部的提拔和使用，有效激发干部活力。为所有行政村选择第一书记和驻地帮扶小组，选择50名干部到庆阳环县开展驻地帮扶，选择干部到酒泉酒钢公司工作，让干部在基层的火热实践中磨砺成长。认真做好中央、省委反馈问题和环保督察反馈问题的整改工作，为经济社会发展奠定坚实基础。坚持遵纪守法、反腐倡廉，严格执行八项中央法规精神和实施细则，严格查处涉农领域的黑恶势力和群众腐败问题，坚决减少库存，遏制增长。反腐败斗争的大趋势得到巩固和发展，廉洁政治生态逐步形成。

今年8月，习近平总书记在甘肃考察时，亲自视察了嘉峪关市，登上关城视察关隘、建筑布局和山川，对长城的文化传承、保护和利用给予了重要指示和殷切希望，极大地鼓舞和激励了全市广大干部群众，感受到了激动和温暖，信心和决心倍增，极大地鼓舞了全市前进和创业的士气和动力。全市上下不会忘记初衷，心存感激，锐意进取，认真贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义和党的十九大精神，以习近平总书记视察甘肃的重要讲话和指示为总体指导， 积极抓住“一带一路”的最大机遇和新时期西部大开发新格局建设带来的战略机遇，坚持多产业共建、大旅游小旅游、陆海开放、教育医疗、城乡发展、区域协同共赢。 增强信心，保持专注，瞄准方向，开拓创新，团结一致，努力工作，继续把嘉峪关打造成一个繁荣富强的嘉峪关篇章，让“戈壁明珠”更加璀璨。

编辑:张静文

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