深化“放管服” 山西重启36项采购项目

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无数个日日夜夜，每个项目都经历了显微镜检查。近日，山西省政府采购中心(以下简称“山西采购中心”)唤醒了36个“沉睡”的采购项目。截至目前，36个“睡眠项目”中已有18个顺利完成，16个已办理注销手续，其中大部分经过相应调整后已重新申报。

为进一步贯彻落实山西省委经济工作会议精神，深化“配送服务”改革的相关要求，山西省采购中心积极行动，坚持以问题为导向，采取多项措施，对一批长期滞留在政府集中采购活动中的项目进行了排查和整改。

“这些项目不仅严重影响了政府采购业务的整体进度，增加了采购成本，也引起了社会对政府采购效率低下的批评。我们对这些项目进行了全面梳理，找到了基础，最终发现采购方需求不规范，预算编制不完整，内控管理机制不完善，这是项目进展缓慢、停滞不前的主要原因。”山西采购中心主任杨安定告诉记者，这些项目集中在2016年至2017年。项目主要分为三类:由于重复采购活动，多次放弃投标，31个项目预算资金9747.2万元难以完成。；由于采购单位预算发生变化，预算410.19万元的三个项目无法进一步实施；两个预算金额为2188.22万元的项目停滞不前，因为采购单位没有人过问采购项目。在找到这些慢性病的病因后，山西采购中心开始开出正确的药。

一方面，山西采购中心积极联系并启动了“睡眠”项目。在商务办公室的每日版中，第一件事就是打电话催促长期滞留项目。根据采购人提供的项目滞留原因，积极与采购人进行咨询分析，并依法向采购人提出意见或建议；针对采购需求不明确或排斥倾向，在采购活动开始前，山西采购中心积极邀请采购商代表进行讨论，开展业务展示和法律法规宣传，提醒廉政风险和拒绝投标风险，反馈专家评审意见，帮助解决采购需求准备中存在的问题；对于预算编制不合理或采购需求差异较大的项目，山西采购中心组织专家对采购需求提出建议。如果双方不能达成一致，买方将得到取消项目的建议；针对重复招标项目，山西采购中心要求采购人在重新招标前组织专家论证，并提供书面专家论证意见。

另一方面，去掉“顽固”的项目。对于经多次催办仍无法推广的项目，山西采购中心采取退货措施，并办理项目终止手续。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十九条第二款的规定，山西采购中心严格执行依法终止项目的公告和申报程序，及时在原公告媒体上发布终止公告，并将项目实施情况和采购任务取消的原因上报财政部门，实现项目的闭环管理。

“我们的中心将定期就影响政府采购效率的未决问题进行分析和讨论。”党组成员、采购中心副主任沈志春表示，下一步，山西省采购中心将把此次集中清理整顿“睡觉”工程中使用的首问负责制、一次性通报制、限时办结制和定期催办制补充完善为内部规章制度，形成长效机制，使财政资金的使用效率得到充分发挥。