打击“电话黑卡”是防范电信诈骗的关键

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经济日报-中国经济网北京7月25日电(记者崔国强)晚上，莆田市安福店商场西南角。你仍然可以在排队的摊位上买到“黑色电话卡”。一位卖家告诉记者，她出售的电话卡“肯定是一个运营商的普通卡”，是用别人的身份证注册的，并经过现场测试。在记者的询问中，一些人一个接一个地来买卡，一些人说他们在这里一个接一个地买了几十张25元的。不到10分钟，摊主已经卖出了20多张牌。

“电话黑卡”是犯罪分子用来诈骗通信信息的伎俩之一。采取有效措施打击“电话黑卡”，切断违法犯罪链条，已成为防范电信欺诈的关键。

线下仍有一个“市场”

据报道，目前的“黑电话卡”主要来自通过各种渠道非法获取和收集实名注册电话卡，以及非法销售为非法犯罪。

针对莆田市安福电子商城发现的问题，福建省通信管理部门会同当地公安机关进行了现场检查，并对电话“黑卡”实名登记和号码现状进行了认真检查。这些电话卡大多是按照电话用户实名登记管理的要求接入网络的(有用户现场处理的照片和视频认证数据)，或者之前通信功能被相关发卡企业异常关闭。

记者了解到，工业和信息化部会同公安部、国家工商行政管理局在全国范围内联合开展专项治理行动，依法关闭了近80万张涉嫌违法犯罪的“黑卡”。通过加强身份信息验证、现场保存用户照片、限制处理卡的数量等。目前，犯罪分子很难通过正规渠道办理非实名注册或假注册的手机卡。因此，他们千方百计通过组织办卡和高价收卡来收集和购买实名注册的手机卡，然后私下高价出售或用于非法活动。

在一些地方电信营业厅，农村老年人经常被组织起来办理手机卡，这远远超出了正常的使用需求，在业务人员发出风险警示后仍坚持办理。营业厅建成后，会交给某些特定的人员，他们会给老年人支付几十美元，这种实名电话卡在黑市上可以卖到一两百美元甚至更高。一些企业还报告称，他们发现，一些人经常通过在互联网上发布高价购卡信息，诱使一些人出售自己的实名注册手机卡。鉴于上述情况，电信监管部门要求电信企业的一线业务人员尽可能给予提醒，但仍无法律依据拒绝为用户办理手机卡。

严格管理网络渠道

与线下销售渠道相比，“电话黑卡”网上销售具有隐蔽性强、影响力大的特点。未获得电信企业授权销售电话卡的网店仍在微信、qq、淘宝、天猫等网络平台上兜售“黑卡”。广东省公安厅负责人表示，一些“卡商”通过非法渠道获得电话卡，并通过“网络代码接收平台”(一种软件)向“号码商”出售大量黑卡信息。“号码商”利用这些电话号码在各种网络平台上注册账户，然后将账户卖给下游的犯罪分子。

最近，阿里巴巴的电子商务平台删除了78，667个电话卡产品，处罚了53，419名会员，冻结了402名会员。腾讯调查并关闭了qq、微信等144个账户，清理了475个非法账户数据，清理了朋友圈的1247条相关信息。针对网上非法销售电话卡的问题，工信部网络安全管理局对微信、淘宝等电子商务平台进行了访谈，并发布了监管提示，要求相关平台企业严格遵守相关管理规定，加强人员力量，采取技术防范措施，加大对平台店铺非法销售电话卡的监控和处置力度。

记者从工业和信息化部网络安全管理局获悉，将会同有关部门加强对网上渠道销售电话卡的规范管理，建立网上营销渠道实名登记检查制度，督促网上交易平台经营者立即停止和纠正违法行为，切断“电话黑卡”的网上销售渠道。

“管卡”势在必行

电话用户实名登记是建设国家信用体系、开展网络空综合治理、打击网络犯罪的一项重要基础工作。2013年7月，工业和信息化部制定并颁布了《电话用户真实身份信息登记条例》和《电信和互联网用户个人信息保护条例》，要求电信运营商对固定电话和移动电话(包括无线网卡)进行实名登记，并加强对用户登记信息的保护，确保登记信息的安全。

据工业和信息化部网络安全管理局相关负责人介绍，从工业和信息化部与公安机关此前联合防范和打击通信信息欺诈工作来看，电话“黑卡”主要用于实施通信或注册网站账户过程中的欺诈行为。进一步加大对电话“黑卡”的打击力度势在必行，这有利于预防、遏制和打击各种违法犯罪活动，加强社会基础管理，促进网络信用体系建设，保护广大人民群众的合法权益。