光明时评：外卖盛行 限塑政策要打补丁

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塑料袋于1902年问世，然后在全世界大规模生产。然而，一百年后，它被评为20世纪人类“最糟糕的发明”之一，并成为困扰全球环境的共同问题。自2008年国家塑料限令颁布至今已有十年，但随着快递业和外卖业的兴起，新的问题也随之出现。近日，商务部等部委相关负责人在接受记者采访时表示，一些领域和企业过度使用塑料包装，白色污染问题日益严重。绿色包装技术行业标准和电子商务管理规范将于近期发布。

作者长期从事塑料包装行业。不可否认，限塑令限制了我国塑料袋的消费，白色垃圾的处理也取得了一些成绩。相关信息显示，截至2016年，全国超市和商场塑料袋使用量普遍下降三分之二以上，塑料袋累计减少约140万吨，相当于节约840万吨油；总共节省了700亿个塑料包装袋，平均每年节省约87.5亿袋。但是，我们也应该看到，限塑令在执行中还存在一些问题:一是监管措施和配套措施不到位，导致法令本身的可操作性不强，缺乏相关制度和操作规程来协调和配合各部门政策的执行；第二，公众缺乏参与的意愿，他们不愿意牺牲生活的便利来配合政策的实施。然而，塑料袋可以在超市和其他地方购买，这完全消除了免费使用塑料袋的道德顾虑，也导致一些人对塑料限购不满；第三，由于技术限制，还没有成功开发出价格和实用性都优于塑料袋的替代产品。

此外，在塑料限令颁布之初，决策者未能预见到快递和外卖将在十年后成为城市生活的重要组成部分，这给执行不力的塑料限令带来了新的挑战。数据显示，仅2016年一年，全国快递行业就消耗了约147亿个塑料袋，国内三大外卖平台每年至少消耗73亿个塑料袋，加在一起远远超过了每年节约的塑料袋，新资源和环境压力骤然加大。

因此，如何走限塑令之路是对政府“修补”政策能力的重大考验。商务部提到的电子商务绿色包装技术和管理标准是重要的手段，但与以往塑料限令的实施相比，笔者认为，鼓励外卖平台和快递企业采用绿色包装和回收包装只是一种“治标不治本”的方法，需要国家制定专门的扶持政策和激励机制，鼓励企业生产环保替代产品。目前，现有的高分子材料可以替代传统的塑料包装袋，在生物环境中自行分解，对人和环境无害，值得测试和推广。

同时，鼓励公众参与监管，充分发挥非政府组织在限塑令中的积极作用，提高公众的环保意识，改变公众的消费习惯，是这些措施相结合的长期途径。在作者居住的江南城市，一群志愿者活跃在人群中，通过检查居民的生活环境和商店里的塑料垃圾，为推进资源节约型和环境友好型社会做出了巨大贡献。

(作者:张凤祥，海宁市老年科学家和研究人员协会秘书长)