海南:制度创新激活的新篇章

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海南五月炎热。在海口市秀英区永秀花园，工人们正在加紧装修1035栋房子。今年下半年，这些有能力提包的人才会欢迎他们的新主人。不同的是，这些房子属于房地产信托基金的资产。

房地产投资信托基金只是海南5月20日发布的海南自由贸易试验区第三批制度创新案例之一。

制度创新是自由贸易试验区建设的核心。一年多来，海南先后出台了三批制度创新案例，为建设中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供了源源不断的生机和动力。

创新发展理念打造制度创新高地

“我没想到目前的取消程序会这么简单。在我们在其他地方取消一家公司之前，我们花了两个月的时间。现在这家公司在海南只需要7天，制度创新大大提高了我们的效率。”向炳新，海南亚太环保设备有限公司执行经理

冰心的便利得益于海南实施的取消商业主体的简化公告程序。

自2019年2月14日以来，海南先后发布了三批25个自贸试验区制度创新案例，其中商业登记“全省运行”等制度创新成果在各方面都得到了很好的体现，体现了很高的借鉴和推广价值。国内许多自由贸易区赴海南考察学习，受到国际知名第三方评估机构的高度评价。率先实现全国省级党委、政府及其部门网上监管的统一部署，并延伸至市、县、镇，实现全省监管“一网合一”；率先在国内招投标领域实现BIM技术的应用；发行中国第一只省级人才租赁住房房地产信托投资基金。

制度创新带来了新的活力。海南(香港)自由贸易区建设以来，大量市场主体相继注册。3月19日以来，全省新增市场主体3.4万个，同比增长97.8%，其中企业1.3万家，同比增长84.3%，个体工商户2.1万户，同比增长1.1倍。目前，31家新企业的股东是世界和中国500强企业和中央企业的骨干企业。

“海南自由贸易试验区是制度创新的‘高地’，而不是优惠政策的‘洼地’；这是‘种植苗圃’，不是‘种植盆景’。”海南省委副秘书长、省委深化改革办公室(自由贸易办公室)常务副主任孙大海表示:“今后我们将逐步释放更多的制度创新案例，为制度创新创造‘高地’。”

努力工作，带领八党建立自由贸易区(香港)

“空中国互联之所以选择在生态软件园落户，并逐步将相关业务植入园区，正是因为我们真正体验到了我们试图在这里创造的‘舒适’和‘安全’。”企业落户海南生态软件园，北京中信科技有限公司首席运营官韩军表示。

自海南自由贸易区(香港)建设以来，“投资海南”的市场热情一路高涨，从普华永道到安永，从阿里巴巴到腾讯到京东，从平安集团到光大集团，从中国集团到中国大唐集团，以及淡马锡、戴德梁行、通用电气、高通等外资企业。

海南还在投资、贸易和人员交流方面实施了更加自由和便利的措施。入境旅游免签期延长至59个国家，停留时间延长至30天，团队放宽了个人免签期。与旅游、经贸等10个领域合作；国际航线增加到74条，国际集装箱班轮航线增加到9条，洋浦至越南集装箱班轮开通。

一系列新举措加快了海南的国际化进程，增强了海南的吸引力。去年，海南实际引进外资增长了112.7%。今年以来，外商对科研技术服务业、批发零售贸易、信息传输、软件和信息技术服务业的投资快速增长。

发展和落实新理念，让海南充满活力

“我们必须像保护眼睛一样保护我们的生态环境，因为这是我们最大的资本。”海南昌江黎族自治县王霞乡党委书记刘永辉说。2018年12月14日，生态环境部表彰命名了第二批“绿水青山是金山银山”实践创新基地，全国16个地区入选，昌江黎族自治县王霞乡是海南唯一入选的地区。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》，并发出通知，要求有关地区、部门结合实际，认真贯彻实施。如何保护绿色的水和绿色的山？海南出台了一系列“最严格”的措施:

发布“塑料禁令”，并给出严格的时间表。到2020年底禁止使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具。

率先提出2030年“禁用燃料汽车”的时间表；加快新能源汽车和节能环保汽车在全省的推广应用，通过清洁能源汽车进行推广。

同时，海南热带雨林国家公园管理局的成立标志着海南热带雨林国家公园建设的新篇章。

努力建设以重点产业发展为导向的现代经济体系

在中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的背景下，海南迎来了改革开放以来前所未有的发展机遇。

目前，我们应该如何发挥我们的力量？

中央12号文件要求海南自由贸易试验区“围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业和现代服务业的开放”。

项目建设是实现高质量发展的重要载体。项目是自由贸易试验区建设的载体和关键，自由贸易试验区的建设最终取决于具体项目。

海南(香港)自由贸易区建设以来，海南大力推进12个重点产业、12个试点项目、“五网”基础设施、6个产业园区、海南美丽的100个乡镇和数千个村庄以及全球旅游业的成就，为建设现代经济体系和实现高质量发展奠定了良好基础。

数据显示，海南12个重点产业对国内生产总值增长的贡献率约为70%。其中，互联网产业、医药产业、会展产业等。继续保持快速增长，12个重点产业成为海南经济发展的主要支撑，重点产业“三年形成、五年增长”的趋势逐步形成。

截至5月，海南共推进了4批自贸试验区建设项目的集中开工和签约，开工项目458个，总投资2113亿元，签约项目233个，总投资3023亿元。

“海南建设自由贸易试验区和自由贸易港的强大动力和改革开放的新活力，催生了许多高质量的项目，加上人才、资金等政策和制度的支持，使海南有信心实现高水平、高质量的发展。”海南发展和改革委员会主任傅玄超说。

“伟大的梦想不是等待和呼喊，而是把它表达出来并付诸实施。”2019年是海南全面深化改革开放的“政策实施年”，也是海南建设高标准、高质量自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键一年。站在改革开放的前沿，海南将全力推进自由贸易试验区建设，唱响“狠抓落实”的时代强音，开启新时期全面深化改革开放的新征程。

编辑:计然