热门:2020化学品与危险废物管理论坛纪要分享

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年7月25日，中国绿发会研究室派代表参加了绿满江淮主办、无毒先锋赞助、安徽省环保联合会支持的安徽省合肥市举办的化学品和危险废物管理论坛。 出席这次会议的有来自全国各地的非政府组织组织、全国一级学会、有关部门的领导、部分公司的领导等。 在与会过程中，中国绿发会研究室派代表认真听取了会议的复印件，现在主要的新闻整理分享如下。

论坛上午，首先安徽省生态厅有关领导解读了新的《固体废物污染环境防治法》的工业固废防治，他指出了目前固废管理中存在的八个主要问题。 固废污染防治情况严峻，污染者不能执行相关制度，应加强危险废物全过程管理，工业固体废物管理任务艰巨，环境监督执行机制完整，需要环境执法能力。

一、完全固体废物污染环境防治监督管理制度

1 .建立固体污染防止信用记录制度

2 .完全检查扣押措施

3 .逐步实现固体废物零进口

二、加强工业固废污染环境防治制度

1 .加强发生者的责任

2 .强制实施清洁生产审查，减少产生量

3 .完全的污染许可制度根据证据管理固废(与环境保护法有比较好的联系)。

三、加强危险废物污染环境的防治

1 .尝试危险废物的等级、分类管理

2 .建立新闻化管理系统

3 .加强危险废物集中处置设施建设，确保妥善处置

4 .加强危险销毁的省际转移管理

5 .建立强制责任保险制度

四、加强疫情过程中医疗垃圾的管理

1 .确定卫生健康、生态黄静等部分监督管理责任

2 .强调医疗卫生机构、医疗垃圾集中处理机构等主体责任

3 .完全营救保障机制

安徽省环监局有关领导也从执法角度对危险废物处置展开了“固体污染防治执法检查和解决”的复制共享，首先从三个方面进行了说明:环境执法部分执法检查的关注点、公司固废管理观察的几个事项、执法检查实例。

一、环境执法部分执法检查的热点

1 .常规工艺固体废物和危险废物的产生种类、产生量及解决处置方法是否与环评及批准一致。 其运输和处置单位是否有资格转移、处置、利用是否批准、备案、是否填写运行危险废物转移发票。 (产废环节、相关计划、记录、总帐等)

2 .通常工业固体废物、危险废物储存场所的建设情况是否采取符合国家环境保护标准的防护措施。

3 .危险废物识别标识的设置情况、危险废物事故防止措施和应急方案的制定情况。

目前，在执法过程中，存在的首要问题有11个。

1、未经检查、无证书的污染物

2 .发生量、种类与环评及批准明显不一致(批量建设不一致，持证不污染)

3 .没有按要求修建储藏场所

4 .露天装载，通常固废和危险废的混合储藏

5 .混合收集、储存、运输和处置不兼容质量的危险废物

6 .必要时没有设置危险废物识别标志

7、未按要求建立相关总账

8 .委托没有解决资格的机构进行解决处分

9 .随便倾倒、堆积、丢弃、撒

10 .搬迁、处置、利用未批准、未备案

11 .在超允许范围内处置危险废物

他还指出公司固废管理应观察的一些事项包括环评和批准文件中固废的发生情况、储存和处置要求的解决。 在实际生产经营过程中发生固废的情况下解决处置方法是否与环评及批准要求一致，是否依法处置。 理解固废法等相关要求。

安徽大学法学院副教授张辉在修改固废法的背景下分享了公司环境法律风险和应对的第一复印件。

首先，他指出在修改固废法的背景下公司的环境法律风险首先是以下六个。

1 .大幅提高罚款金额

2 .规定每天连续处罚的

3 .扩大了扣押、扣押的适用范围

4 .规定了生态环境损害赔偿制度

5 .规定了对法定代表人等人员的罚款和拘留

6 .环境污染罪

从《最高人民法院最高人民检察院关于环境污染刑事示范适用法几个问题的解释》中强调有必要将工业固体废物纳入污染许可制度由监督管理和销毁机构对第三者进行实质性审查，建立台账和全过程监督管理的相关法规条文，供参考

论坛下午，徽商律师事务所环境部主任赵光律师带来了事件说法:谈公司固废和化学品管理副本共享。 首先，他向在座的各位参加者提问:九孔桥事件是公益诉讼吗？ 指出如果是为了公益环境公共利益的话就是公益诉讼。 而且7月11日晚辽宁阜新一工厂发生的爆炸事件和传统化工厂发生的爆炸事件，反映了一些化工园区不尊重法律，不尊重创立的规则，相关负责人在问题上逗留期间堵住了漏洞。 这也是偶然的，对不规则的管理做出反应，化学工厂不会出现问题，出现问题是必然的现状。

然后赵光律师带着出席会议的各位考虑了: 1、公司有那些法律责任吗？ 2 .疫情期间公司的执法有那些变更吗？ 3 .这样的变化会放松执法吗？

他指出，公司应该承担的法律责任是惩罚(罚款)、赔偿(赔偿)、信件(信用)、开放(新闻公开、污染许可证等)、封锁(扣押)、逮捕(拘留、行政拘留)、刑罚(有关处罚)。

他还指出，生态环境部将于去年9月以较低程度通过正面名单的方式减少或免除合规公司的现场违规检查，加快项目环境评价批准的进度。 包括环评批准、监督执法的正面名单。

他还总结了以下四点正面名单。

1 )环境信用良好的公司，即近年来进行了现场执法检查，没有严重的环境违法记录。

2 )污染轻，风险低。 合规记录良好的公司包括计算机、通信电子、机械加工等污染少的技术密集型和劳动密集型领域的公司、食品制造、低处煤气等国计民生公司。

3 )生产疫情防控继续产品如口罩、防护服、消毒液、医药、医疗设备等医疗卫生、物资生产公司。

4 )安装在线监视器，实现稳定的合规性。 在线监视设备与生态环境部门联网，稳定运行的公司。

关于疫情对环境执法的转换，是放水执法吗？ 他指出，不现场检查不意味着不检查，生成的电子审计单也同样起作用。 现在的先进技术设备有遥感、在线监视、无人机、能量检测、大数据等(公司大数据报告)。 他还介绍了现在的两个特别行动:清废行动和废铅蓄电池的污染防止行动。 最后，他的表现法既是商也是商也是法，环境法和商应该完美结合。

绿满江淮相关负责人在论坛过程中共享了他们桌面调查安徽省产废公司新闻公开的报告，报告的研究对象和范围、研究方法、公司危险废弃产量、危险废弃种类、危险废弃场所、危险废弃处置方法等新闻公开情况 化学法律法规丛书编辑委员会崔恒彬分享了化学品安全管理实践，向参加者分别介绍了化学品相关法律依据、化学品采购管理、化学品储存安全、岗位化学品安全管理等复印件。

这次论坛现在圆满落幕，该论坛提高了相关企业事业单位的危险废物和危险品管理能力，提高了社会组织参与环境保护事业的能力，增强了政府、公司、公众的法律意识，自行履行了法定义务，新的“固废”

整理/wendy审查/南篇/angel