热门:【双法陪审】关于完整人民陪审员参审制度的几个建议

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郑妮(双流区人民法院人民陪审员，四川省委党校法学院副主任)

人民陪审员

人民陪审员在法庭上作为“不穿法衣的法官”，赋予了神圣的职责和使命。 人民陪审员参与案件审理是集中民智、尊重民意、表达民意的法治保障和重要途径。 在专业化审判的实践中引入人民陪审员制度是扩大司法民主的比较有效的措施。 随着我国第一部关于陪审制度的专门法律《中华人民共和国人民陪审员法》的颁布，新时期人民陪审员制度迅速发展的大体和角度在立法上得以确立。

新颁布的《人民审判员法》保存了原来的审判模式，同时追加了7人的议院审判形式，将法官和审判员分工，在7人的议院中将事件事实认定权和法律适用权分离。 七个议院的人民陪审员只对案件的事实认定部分进行表决，但不参与适用于法律的表决。 裁判员只对案件的事实认定独立发表意见，减轻了裁判员的心理负担。

近年来，双流法院成立了人民陪审员实务指导小组和人民陪审员实务室，负责人民陪审员的审查案件、教育训练、廉洁纪律等目标化管理。 通过建立人民陪审员新闻管理库，实现对人民陪审员的动态审查。 其次开展各类教育训练活动，通过特别训练和“每月学习环节”制度，切实提高了人民陪审员的职务能力。 作为双流法院的陪审员，我向大家分享我在参加审查工作中的一点体会。

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人民陪审员审查就业工作中的问题

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参审业与本职业的冲突问题。

人民陪审员来自各行各业，人民陪审员大部分负责打工，本职工作很忙。 因此，人民法院必须在开庭时间、评议时间的同时与人民陪审员进行信息表达的协商。 在个别案件中，陪审员有时迟到、缺席、暂时更换陪审员，导致诉讼周期延长，影响了案件的效率。

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参加也不审查，审查也不协商问题。

人民陪审员的参加审查包括参加履行参加审查职权的审理和在审判后积极发表自己对案件的书面意见和口头意见。 在审判阶段，人民陪审员的参审行为首先表现为询问事实情况，但在司法实践中，如果人民陪审员没有对事件事实的理解和法律知识的不足，实质上不容易参加审理。 在许多审判案件中，由主审法官主导，在协商过程中，人民审判员完全服从法官的安排，简单附和主审法官的意见，不就案件事实发表简单的观点，保持沉默，人民审判员在司法审判中

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人民陪审员如何具体参加审判和参加合议问题。

现在的立法中，人民陪审员评价权的规定、就事实问题向当事人双方提问的方法、法官如何行使说明证明的责任、不影响案件事实的独立认定、人民陪审员以什么程序和形式评议案件等审判规则是细分化的 案件在协商时没有统一的规定由法官和人民陪审员发表意见的优先顺序和表决规则，因此无论最终案件的判决结果如何，人民陪审员只要“同意”或签名就发表意见，完成自己的工作，形式色彩浓厚，实质参与不

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落实和完善人民陪审员制度的措施和建议

为了进一步贯彻和完善人民陪审员制度，笔者提出了以下建议。

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加大推广，提高人民陪审员的参加热情。

各法院以微信、微博等各种形式加大推广力度，提高社会各界对人民陪审员制度的认识，使社会大众基本掌握人民陪审员制度的内涵、价值、功能，意识到让社会大众选择人民陪审员是自己的权利 在参加审判的过程中，人民陪审员必须认识到自己独立审判主体的地位，积极行使权利和义务，积极表达自己案件的看法和观点，确定并提出案件的不同意见。 特别是在影响重大事件中要发表自己对事实认定的意见。

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积极指导，提高人民陪审员的参加专业素养。

法官对人民陪审员关于人民陪审员的权利和义务以及案件中的证据、问责、适用的法律大体上由人民陪审员宣誓后，法官应当给予初步指导。 在众议院评议开始评议之前，法官应该对证据规则及证据解释力和相关法律进行详细的指导。 在业务指导中应用易懂的语言，尽量不要使用难懂的专业用语。

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亲自参加，自觉解决人民陪审员员工与本职的关系。

人民陪审员的工作是有打工性的，大家平时都做自己的工作，这就有如何妥善解决参加审判和本公司工作之间的关系的问题。 对本院指定人民陪审员需要参加诉讼的案件，人民陪审员必须事先安排工作，积极做好审前各项准备，克服一些困难，按时参加审理。 参加审判前亲自向本职机关证明情况，抓紧时间，确保自己有足够的时间事先解决本职工作，全身心地投入审判工作，确保审判工作顺利进行。

在今后的事业中，希望更多的人认识人民陪审员，越来越多的人参加这项事业，越来越多的人敢于审判，乐于审判，善于审判，为维护司法公平正义而不懈努力。

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太好了

原标题:《【双法陪审团】关于完全人民陪审员参加制度的几点建议》

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