苏州保税区欢迎“真金白银”

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1月3日，苏州开复会召开。会上发布了30项政策措施，68.8平方公里的工业用地大规模启动，“苏州开放创新合作热图”在世界范围内启动。苏州的商业环境、政策和发展愿景以饱满的热情和真诚向世界介绍。

江苏省委常委、苏州市委书记兰在会上讲话说，苏州改革开放40年的光辉历程雄辩地证明，开放造就了苏州，开放是苏州的灵魂。

苏州市委副书记、市长李亚萍主持会议。苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文在会上做了交流讲话。

园区应以自由贸易区建设为契机，以最佳形式为标志，打造高水平开放先导区，加快12个合作园区建设，打造地方园区和合作园区新格局，成为“一带一路”和长三角一体化发展的排头兵。

配置最强资源，建设国际创新先导区，实施国际人才高地建设三年行动计划，每年引进1000多个人才科技项目，力争到2022年引进诺贝尔奖获得者、院士等60支顶尖人才队伍，省级以上人才项目入选总人数超过500人。

聚集最佳项目，打造高端产业核心区，成立生物医药产业技术创新中心，设立20亿元天使投资基金和100亿元生物医药产业引导基金，重点关注高端医疗器械的创新药物和创新治疗。加快项目推广，力争到2022年聚集2000家产值超过1600亿元的生物医药企业；打造具有国际影响力的新一代信息技术产业基地，力争2022年突破3500亿元；建设总部经济和现代服务业基地，力争到2022年服务业规模达到3000亿元。

坚持最高标准，力争成为现代治理示范区，全面推进园区“30个经营环境”和“1220改革”，让园区经营环境的金字招牌更加闪亮。以社会主义现代化建设试点为总体规划，系统推进治理体系和治理能力现代化，建设高质量智慧城市。

在本次会议推出的30项重大政策举措中，许多都是为苏州自由贸易区量身定制的。因此，苏州自贸区也迎来了“真金白银”的巨大收益。

设立800亿元专项发展基金

五年内，苏州将为苏州自贸区设立不低于800亿元的专项发展基金，以世界级标准提升自贸区基础设施和公共设施建设水平，加快前沿产业、高端人才、总部经济等领域的发展，打造新时期改革开放新高地。

给予高端人才薪酬奖励

苏州将对在主导产业前沿科技领域做出突出贡献的高端人才和苏州自贸区急需的人才给予5% ~ 20%的个人工资，年薪40万元以上，最高不超过40万元。

引入“3+3”激励政策

三年内，滚动评选1000家创新型企业，参照国家高所得税政策给予三年奖励。新成立的生物医药、人工智能、新一代信息技术、纳米技术等重点领域的R&D企业将在保税区苏州地区生产:符合条件的可直接进入市级高新技术企业图书馆，享受同等激励政策；如果发展趋势良好，奖励期可延长三年。

连续两年享受R&D费用增减政策的企业，R&D费用每年增长20万元(含)以上的，R&D费用增长6%给予奖励，单个企业每年不超过300万元。

优化外国人出入境服务

以FTZ苏州地区为重点，为园区附近的外国人申请永久居留，并提供预约、咨询和受理窗口服务。

苏州自贸区挂牌以来，许多领域都出现了制度创新的热潮。

在促进双向开放方面，

促进投资自由，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，发布《关于进一步促进外商投资的若干意见》，进一步增强外商投资企业在苏州地区投资发展的信心。

为促进金融开放，大力提升金融业活力水平，中国银行、农业银行等9家银行机构和PICC P&C等3家保险机构在苏州设立网点，提升金融服务对实体经济的作用。

促进贸易便利化，优化外商投资企业和项目备案“单一窗口”模式，实现同步申报、同步办理、全网审批。

在促进开放创新方面，

深化科技体制改革，创新科技资金“投融资结合”和“投贷联动”机制，对高新技术企业、瞪羚企业、麒麟企业和上市企业实施专项培育行动。

完善创新生态系统，完善知识产权保护体系，成立中国(苏州)知识产权保护中心，在四大领域提供一站式服务:快速专利审查、快速版权保护、保护合作和重点产业导航运作。

建设创新人才高地，建设高水平、国际化人才服务中心，提供人才计划申报、人才待遇实施、人才公共服务、人才企业发展四大模块60多项专业服务。

在促进产业升级方面，

加快生物医药产业集聚发展，关注整个产业链的痛点和难点，研究创新突破点，编制苏州地区生物医药产业肯定列表。

建设智能制造示范区，发布《促进5G产业发展行动计划(2019-2025)》和《促进汽车网络化(智能网络化汽车)发展行动计划(2019-2022)》，推进5G商业化试点。

推进服务业对外开放，出台《关于推进服务业高质量跨越式发展的若干意见》，设立服务业发展引导基金，三年投资30亿元，释放苏州地区发展服务业的政策决心。

在优化商业环境方面，

深化行政审批改革，继续推进“三减一优”改革，编制企业(项目)和自然人政府服务全景项目清单，单项办理时限降低35%，材料降低14%，环节降低33%。

加强事后监管，制定并实施《市场监管领域执法容错规定(安全检查)》和《市场监管领域轻微违法行为免予处罚执法监督项目清单》(76项)，明确食品安全检查容错的适用情况、认定程序、认定处理和责任机制，使执法工作不超出法律底线，同时放松管理上的相对性。

下一步，苏州自贸区将以“开放再启动”为契机，坚持“探索之路”、“示范之路”、“突破之路”的使命，加快各项改革任务的落实，力争一季度开局良好，以高水平的自贸区建设引领园区优质发展。

编者:纪爱玲