成都高新区小街三级体系建设与平安社区创建

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社区是城市治理的“最后一英里”。作为市民生活的家园，矛盾和纠纷不可避免地会出现在人们聚集的社区庭院中。如何消除邻里纠纷，为群众创造一个幸福美好的生活环境？

近日，四川省成都高新区肖家河街道利用社区法律服务O2O平台，不断创新“调解”模式，在天府生命科技园、新生社区、科苑社区(待建)、荣兴社区、当地派出所等地推出在线协同调解云平台“金刚盒子”。社区居民和企业员工可以使用该平台远程选择律师，并对他们遇到的冲突和纠纷进行在线调解。

“自2012年以来，我们一直基于‘预防为主，及早解决’的矛盾和纠纷，并探索使用‘互联网加’模式。通过实现网上需求和群众需求的无缝对接，充分发挥政府、基层组织、第三方专业机构和线下社会组织的作用，构建了街道、社区、院(单位)三级冲突和纠纷调解组织体系。”成都高新区小街街道相关负责人表示，通过创新基层社会治理方式，“小事情不出院子，难事情不出社区，大事情不出街道”，有力推动了社会管理创新和平安社区建设。

小街创建于20世纪90年代初。辖区内有大量征地拆迁居民，流动人口比例高，社区管理难度大。“装修噪音扰民、物业管理纠纷、家庭矛盾、住宅车辆乱停时有发生，邻里之间也会有一些小纠纷。”肖家河街道工作人员承认，传统的工作方式存在渠道单一、覆盖面不够等问题，政府服务无法及时有效地向群众提供。

自2012年以来，街道一直在庭院“三驾马车”(庭院党支部、庭院委员会和理事会)的指导下，为解决街道、社区和庭院层面的冲突和纠纷建立了多元化的组织体系。“我们在庭院、社区和街道上都配备了矛盾的调解人。通过对居民纠纷的政策，他们可以将矛盾消灭在萌芽状态，并及时在庭院中解决。"

肖家河街道工作人员表示，到目前为止，肖家河街道已经建立了街道冲突纠纷多元化解决协调中心、8个社区冲突纠纷调解工作站、184个院(单元)调解室，院内调解室设置率达到100%。社区大院有210名专职调解员，实现了“一人一院”，确保了群众中的矛盾能够及早调查、发现和解决。据报道，2013年1月至今年7月，辖区内共调解矛盾纠纷1497起，调解成功率超过99%，矛盾纠纷数量呈逐年下降趋势。

在网下提供调解室和调解员的同时，街上也引入了“互联网+政务服务”，以推动综合信息服务平台的建设，逐步实现对群众需求的及时把握，增加线下服务对各种需求的处理，有效控制需求转化为矛盾纠纷的概率。

2015年，小街与成都绿金刚网络科技有限公司合作，在四川省建立了首个基于“互联网+”理念的O2O社区法律服务平台，实现了辖区内居民矛盾纠纷的实时在线法律咨询和律师参与调解的线下法律跟进。据报道，“法律金刚”的法律服务O2O平台提供近200名律师，可提供7×24小时在线法律咨询服务。

"社区中的在线法律服务对我的家庭帮助很大。"肖家河街社区的王女士表示，今年年初，她将店铺租给李先生做生意，但李先生未能如期支付租金。经专业律师“法律金刚”的建议，王女士通过法律途径成功地让李先生退房并支付了剩余的租金，从而解决了纠纷。

日前，小江街再次升级“绿金刚”在线平台，推出了天府生命科技园、新生社区、科苑社区(资助)、荣兴社区、辖区派出所矛盾纠纷在线云平台。“金刚盒子”，开设了侵权债务、婚姻家庭、房地产合同、劳动争议、知识产权等十多个法律咨询项目。，以便辖区内的居民和员工可以使用该平台进行远程选择

“通过‘线下+线上’的多元治理模式，居民之间的矛盾和纠纷数量逐年下降，司法更加安全。”肖家河街相关负责人表示，今年一季度，肖家河派出所办理的治安案件数量比去年同期下降了31%。

据报道，为了充分发挥调解人在庭院中的作用，肖家河街与四川大学德越文化发展研究中心开展了深入合作，建立了肖家河“站代理”工作室，邀请专家对调解人在矛盾纠纷日常调解过程中的心理干预和调解技巧进行培训和指导。同时，我们还与成都绿金刚网络技术有限公司(四川公盛明律师事务所)合作开展普法课程、法律沙龙等活动。自2017年以来，举办了20多项活动，如"法律讲堂"，有3，800多人参加。

“我们将结合平安社区百日攻坚工程，继续发挥街道、社区、院(单元)矛盾纠纷调解机制的作用，有机整合线上线下资源，不断优化调解机制，从源头上化解群体性纠纷，大力提升辖区人民的幸福感和利益感。”成都高新区小街相关负责人表示。

编者:张嘉诚

31608251，。成都高新区小街三级体系建设创建安全社区。张嘉诚