Xi高新区为区域商业环境建设树立了新的标杆

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7月2日，《环球时报》和中华全国工商联中国民营经济国际合作商会主办了2019中国国际商业环境峰会论坛和《中国城市商业环境评估报告》新闻发布会。陕西省Xi高新区荣获“中国国际商业环境建设十大工业园区”荣誉称号。

责任和责任

为商业环境中的“高科技体验”做出贡献

2019中国国际商业环境峰会论坛和《中国城市商业环境投资评估报告》的主题是创造稳定、公平、透明和可预测的商业环境，加快建设新的开放经济体系。目的是解读当前全球经济结构下城市商业环境的改革与建设和政策走向，共同探索新时期城市发展过程中的国际化道路。

论坛重点关注当前全球经济结构中城市商业环境、市场投资环境、政府服务环境、科研创新环境、人才因素环境、法律保障环境等方面的改革与建设，以促进企业的高质量发展，营造良好的国内外商业环境，帮助提升我国城市商业环境的整体水平。

xi高新区作为Xi乃至陕西省经济发展的强大引擎，在全国100多个开发区中脱颖而出，荣获“中国国际商务环境建设十大工业园区”称号，可谓出人意料、合情合理。

近年来，高新区坚定不移地打好“三大战役”，大力发展“三大经济”，以“大干123建设第一好区”为总体规划，以“五城一体、一个根本”为路径，以赶超争创第一为主题，坚决实施国家“配送服务”改革，加快推进政府职能转变的新动力。依托相对集中行政许可权试点改革的优势，积极探索体制机制创新，不断努力营造具有竞争优势的经营环境，率先突破“一网运行”，充分实现服务人民的“零距离”，增强和加强企业稳健发展，为区域经济优质发展提供高效服务保障。

Xi高新区结合自身情况，在经营环境的优化升级中快速升级和迭代，形成了自己的特色，形成了可供借鉴和复制的“高科技经验”，为全国区域经济发展和城市发展做出了积极的探索和贡献。

批准减法

创造“最无忧无虑”的政府环境

经过28年的快速发展，高新区为创造世界一流的商业环境奠定了坚实的基础。为了进一步激发市场主体的活力，加大吸引外资的力度，增强国际竞争力，高新区重点发展审批服务、创新创业、投资贸易、企业管理、市场公平、法律保护、社会服务、政治商务关系等。，创造方便快捷的政府环境、开放便捷的投资贸易环境、公平竞争的市场环境和宽松有序的商业环境。

2018年5月9日，高新区行政审批服务局正式对外开放，标志着高新区进一步推进审批制度改革、推进权力重构、破冰提速的决心和实践。行政审批服务局承担了14个职能部门移交的230个审批项目，坚持一件事完成的原则，按照流程、环节、材料、时限的简化原则，实现了“一封审批”。致力于职能优化整合、内部流程再造、环节压缩，审批效率大幅提高，实现了从“办部门”到“办政府”。

高新区还积极构建考试与管理的联动机制，完成考试与管理的联动。制定《进一步优化Xi高新区经营环境的若干措施》等措施。4月29日，Xi市总工会授予高新区政府服务中心“Xi安劳动竞赛示范点”称号。

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创造“最亲密”的服务环境

Xi安国际医疗中心是世界上最大的综合性单体医院，是高新区的重点项目。项目负责人史进在回顾项目建设过程时表示:“高新区“一封到底”的行政审批新政策，开创了政府对企业的高效服务，真正实现了现场服务，防止企业流失。“宽容机制”也有一个特别的事件。这是我第一次听到这个词，也是我听到的关于政府服务公司的最热烈的词。”

针对企业的痛点、难点和瓶颈，高新区本着“解决思路”和“违法违规”的原则，探索和实践“宽容审批”、“承诺制审批”、“全区域审批”、“联合评估联合审批”等审批制度创新，通过制度优化，带动项目审批减负提速。即使缺乏重大项目的法律要求，这项工作也不会停止。通过与项目单位沟通，提前介入方案的技术审查，在法律要求完成后迅速完成相关手续，工程建设项目的审批效率大大提高。到6月底，已经组织了7次“联合审查会议”，涉及31个项目。4月19日，高新区“破法规，联合评估提速”案例荣获2018年Xi市政府服务改革“十大创新案例”。

高新区被列为Xi“一次最多运行”(数字化改造)改革和工程建设项目审批制度改革的双试点单位。截至6月底，已接受71份项目申请，46份已经完成。4月19日，“从线下到线下，高频审批”的高新区案例“一个网通办公室”荣获Xi 2018年政府服务改革“十大创新案例”入围奖。

方便乘法

创造“最舒适”的社会环境

高新区率先探索实施“下沉政务”，提升基层政府服务水平。新升级区、镇(街)、村(社区)三级服务体系，打造最短15分钟的便捷服务圈。根据区域属性的特点，在企业和居民聚集的地区，对创业咖啡街服务站、软件新城服务大厅等5个基层服务站进行了标准化。业务涉及工商、税务、人才、社会保障等审批事项。，并提供咨询和帮助、免费邮递、自助设备等服务。，满足企业群众对“在家做事”的需求。

目前，综合服务厅已在五星街、秦都街、九峰镇试点，其中九峰镇实现了助理、代理、上门服务，每个行政村都设立了村级便民服务站，为家庭办事。6月22日，位于民生银行魏紫花园城支行和农业银行张八一路支行的高新区15分钟便捷服务圈首批试点项目完成。网点设置社保自助机、柜台服务区和自助服务区，各种便利设施不断完善，可实现24小时不关门的便利服务。

高新区还实施“5+2”延迟服务模式，满足商务人士多样化的选择需求。坚持重点企业周访制，即“每周现场服务一次，每次一个专业团队，每个项目一个工作组”的工作机制，将服务窗口前移，解决100多个问题，得到了企业的高度认可。

下一步，Xi高新区将继续践行“以人为本”的发展理念，积极借鉴先进地区针对商业环境评价指标的优秀经验和做法，在“破”与“立”中重振商业环境。新的动能，继续深化行政审批改革，完善审批与管理联动机制，全面推进“一网管理”，推动政府服务下沉，实现政事不留乡镇、街道，打造智慧政府服务。

编者:纪爱玲