法国拟对互联网巨头开征“数字税”

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法国对大型互联网企业的强有力征税在数字税收领域树立了先锋形象，这表明法国正在积极寻求在经济数字化的新时代制定规则的权利。

法国国民议会最近审议了一项新的税法提案，并投票通过了对谷歌和苹果等数字技术巨头征收数字税法的法案。草案将提交参议院表决。如果通过，该法案将作为正式税法实施，法国将成为正式开放数字税收的先驱。

开辟数字税收新路

尽管美国一再强烈抗议和指责，但在强大的法国政府的推动下，法国国民议会于4月8日投票通过了针对科技巨头的数字税收法案。这项税法被称为gafa法案，主要是为了应对以美国技术巨头为代表的大型互联网公司在欧洲的税基转移和侵蚀。法国国民议会通过这项税法标志着法国将成为领先的数字税收的先驱。

法国经济部长勒梅尔说:法国已经处于现状；数字税收领域开辟了一条道路，我相信会有更多的国家做出回应。我们还在经济合作与发展组织内积极促进关于数字税收的国际法律和法规。在相应的权威法律法规颁布之前，这种临时征税将确保法国的税收利益不受侵犯。

据了解，法国政府推动的数字税将涉及全球营业额超过7.5亿欧元、法国营业额超过2500万欧元的互联网公司。据估计，这将主要涉及约30家大型互联网公司，其中大多数是美国公司。税法通过后，法国政府将正式对法国相关企业实现的数字业务收入征收3%的税，主要涉及大型互联网企业的广告收入、转售数据和平台收取的佣金。

据相关部门预测，2019年引入数字税收将为法国带来约4亿欧元的税收收入，2020年至2022年每年将带来约6.5亿欧元的税收收入。勒梅尔说，多年来，欧洲互联网巨头缴纳的税款比欧盟中小企业少14%。引入数字税收，尤其是对跨国互联网巨头而言，将是一项象征税收公平的措施。

寻求新时代的话语权

2018年底，法国政府宣布在数字领域推出新的税收法案，并起诉谷歌和苹果滥用商业惯例反对法国本土初创企业。近年来，包括法国、德国、意大利和西方在内的欧盟国家对美国技术巨头在欧洲的税基转移和强势市场地位相当不满，认为这不仅使欧洲企业在竞争中绝对被动，而且对欧洲税收利益造成严重损害。法国政府也在欧盟成员国之间积极斡旋，希望促进欧盟的统一立场。然而，由于该地区各方利益不同等因素，这一问题在欧洲内部从未达成广泛共识。对此，勒梅尔进一步肯定了法方的强硬立场:数字经济应该像其他经济活动一样征税，法国将率先在国内征税，并希望寻求欧盟的现状；共同立场，希望在2019年底前促成一项全球协议。

法国学术界认为，法国对大型互联网企业的征税表明，法国正在经济数字化的新时代积极寻求制定规则的权利，这将对法国产生深远的影响。多年来，以美国技术巨头为代表的数字企业在几乎没有实体机构的情况下占据了欧洲数字市场的绝对优势，并利用欧洲税法的漏洞将利润转移到低税率国家。例如，谷歌公司此前通过其爱尔兰分公司与法国公司和客户签订了搜索引擎商务谈判合同，从而避税并给法国税收造成巨大损失。

一些法国经济学家表示，相关税法的大力实施为法国在数字税收领域树立了先锋形象。今后，法国将积极与德国、意大利等各方合作，在经合组织内实施相关税收治理法案，并引导各方达成广泛共识，以增强法国在未来制定数字税收规则中的话语权。

税收武器还是谈判筹码

随着当前欧美贸易协定谈判的艰难进展，税收武器已经成为相互制衡的重要工具。这项针对美国科技巨头的高针对性税收法案将成为双方未来经贸博弈的重要筹码。与此同时，欧盟最近对美国技术巨头的监管也在不断升级。此外，法方率先开征数字税，这必将给欧美未来的经贸博弈格局带来新的变化。

一些法国经济学家还指出，法国政府对美国技术巨头征税的强硬态度不利于协调和解决当前欧美之间的经贸分歧，存在引发双方恶性税收对抗的风险。4月9日，美国总统特朗普表示，他将报复欧盟对空客户的补贴。美国和欧洲之间的贸易摩擦可能会再次升级。未来，法方如何有效协调地区意见，协调各方分歧，将成为法国引领数字税收治理不断推进的关键因素，也将成为经济数字化新时代多方经贸再平衡的重要课题。