陕西省西县新区枫溪新城商业环境建设纪实

深水中的鱼是幸福的，森林中的鸟知道它们的归来。良好的商业环境不仅具有吸引力和凝聚力，而且具有竞争力和生产力，是实现稳定经济增长的重要支撑。近年来，陕西省西乡新区枫溪新城不断深化“配送服务”改革，认真推进“一网”、“一户”、“一次操作”，放开了企业，解决了人民出行，腾出了市场空间，加快了工作速度，让企业和群众充分享受到优化经营环境的红利。

公平公正的法律环境

法治是最好的商业环境。枫溪新城进一步推进法治建设，不断加强社会公共服务改革，先后出台了《枫溪新城优化升级商业环境评估暂行办法》、《枫溪新城优化升级商业环境问责办法》、《西贤新区实施行政审批和政府服务改革实施意见》等相关文件，从制度上推进商业环境法治化。

“互联网无人律师事务所”是丰西营造法治商业环境的创新举措之一。2018年6月，陕西首家“互联网无人律师事务所”在新城投入运营。目前，它已为辖区内的企业、制造商和公民提供了740项法律服务；12月4日，正值第六届全国宪法日，枫溪新城第二代无人律师事务所正式揭牌，并在西部创新港科技园区投入运营。与第一代产品相比，它体积更小，功能更丰富。它增加了“智能诉讼风险评估”服务，并提供“定制、私人、一对一”的实时远程对话和文本或语音咨询服务。

同时，率先颁布了《枫溪新城经营性行政许可转让后监督管理指导意见》，创造了一个具有灵活性和约束性、活力性和规则性的经营环境。牢固树立承诺和许诺的精神。自2017年以来，出台了30多项惠企利民的优惠政策，并编制了《优化经营环境政策汇编》；连续三年，共兑现资金8920.46万元，各项优惠政策金额6.56亿元；

实现终极服务环境

“服务至上”，这是枫溪新城的共识。在实践中，构建了“6S规范化管理”体系，构建了各部门参与、招商引资、行政审批、创新、市场监管、公安突破的“1+5”服务体系，形成了六级“营业员”服务结构。成立专业的助理团队，做好高标准的代理服务，将处理时限缩短20%以上，实现从“铺路”到“导井”、从“服务好盘子”到“做好物流”的全生命周期服务。

5月11日，鲁西新城五岳广场负责人王利来在短短两天内拿到了施工许可证。她动情地说:“我真没想到会在这里体验到一流的效率和服务质量。我真的很喜欢它们！”

王力的经历是枫溪新城极端服务环境的缩影。针对目前审批环节多、建设项目周期长的现状，新城大力推进“345”综合行政审批效率改革，分别在3个工作日、4个工作日和50个工作日内实现了营业执照、营业执照和建设项目执照审批。与此同时，“一网办公”不断加快，现有687项政府服务项目已“粒化”为1047项处理项目，服务指南也已逐一编制完成。目前，新城政务网络管理率达到97.10%，居陕西各县之首。

深化“三个服务、四个现代化”的便民服务，变“等人来上班”为“主动来帮忙”，整合优质政府资源延伸到基层。如今，麻王街便民服务站已经承办了110多件政务，彻底开辟了政务服务的“最后一公里”，实现了“小事不离村，大事不离镇”。

8月31日，华西创新港科技综合服务大厅和西安新区国内外高层次人才服务中心正式揭幕；10月23日，鲁西新城双创服务窗口落户创新港政务大厅，为创新港师生提供最全面、最终极的服务；11月26日，枫溪新城发布全省首个加盖行政审批电子印章的批复，标志着全省首个行政审批电子印章局正式开通，全省行政审批和政务服务工作进入“全电子化”和“不开会审批”时代，大大降低了企业的业务成本，显著提高了行政审批效率。

准确而亲密的金融环境

经济是身体，金融是血液。多年来，枫溪新城一直以“吸纳全球资本，建设创新创业之城”为目标，通过多种渠道、市场和方式筹集资金，取得了丰硕的成果，为辖区内的企业和决策者提供了各种精准、贴心的金融服务。

创新“银企对接”平台，组建金融服务集团，覆盖中国银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、民生银行、西安担保等各类金融服务机构。，每月为企业提供准确的服务，提供个性化的融资解决方案，实现产业、科研和资本的良性互动，为企业插上金融的翅膀。

积极开展“引进教育”相结合，推进辖区企业上市，建立重点上市后备企业资源库，积累26家仓储企业。

根据辖区企业需求，创新合作模式，共发放1248万元“零利率”贷款，全力支持企业家和小微企业扩大再生产。

创新融资方式，2014年，西县新区首只企业债券发行12亿元；2016年，西贤新区首次发行1.2亿美元海外债券，开启海外融资大门，获得102亿元绿色城市建设资金；2017年，“四大”启动，发行企业债券14亿元，首个城市投资平台绿色债券15亿元，首个公共事业隧道租赁资产证券化产品1亿元，银行间市场中期票据5亿元。2019年，该行成功发行了规模为1.2亿美元的第三批高级无担保海外债务。11月12日，“区块链+供应链金融”第一笔业务在枫溪新城实施，标志着枫溪集团三级子公司大成IOT公司与浙商银行xi安支行的战略合作率先“试水”并取得成功。

充满活力和双重创造的环境

成功打造全省首个双创连锁“西苑会”，成为武汉青铜会、成都青荣会等全国知名双创品牌活动，有力推动新城“双创”环境走出去，优质创新企业“引进来”。

11月8日，“西苑会”北京特别推介会成功举行。近年来，枫溪新城在武汉、北京等城市举办了50多次“西源交流”推介会。

按照全球硬技术理念，积极打造高品质平台。全国第一硬科技城——西部云谷及二期、三期；西部创新港和西工大乡镇的中央科技大放异彩；加快南方丝绸之路科创谷建设，实现创新创业平台模式，形成“制造商空房间+孵化器+科技园+孵化基地”的产业链孵化体系。

目前，枫溪新城拥有微软创新中心等18家知名创意载体和770多家孵化企业，其中沈重本新、刘欢传播已成为明星企业。

高度重视人才工作，依托Xi交通大学、西北工业大学等985所重点大学，与微软、三一等重点知名企业携手，未来将聚集10多万名硕士以上的高层次人才，成为新城持续创新发展的核心动力。

作为首批国家级双创新示范基地，出台了20多项有针对性的优惠政策，探索了财政资助、人才招聘、产业配套服务、高端圈交流等9项服务体系，加快了保障性住房、路网、绿地等配套设施建设。建设、开通39条公交线路，建设10个公园绿地，建设31所学校、29所幼儿园，引进3家三甲医院，构建生产、教育、科研的全生态链，打造“五个一”

筑巢导致栖息，花开蝴蝶来。在枫溪新城，微软创新中心、三一重工、中冶交通、陕西数字集团、舒根互联、浙商银行研究中心、PCCW等四大运营商的重大项目相继推出，形成了创先争优的良好局面。

今年第三季度，枫溪新城生产总值同比增长13.1%，重点项目同比增长62%，一般公共预算收入同比增长43.57%，固定资产投资同比增长15%，工业投资同比增长75%。新增市场主体5087家，同比增长137.04%。所有经济指标都在不断改善，发展活力继续产生。

重大项目的加速落地、如火如荼的建设场景、一组组引以为豪的经济数据，已经成为这座新城高品质商业环境的最佳注脚。

“多愁善感、有意义、有品位，而你拥有我。这是鲁西的永恒承诺，它不断增强企业和辖区群众的收购意识。幸福是鲁西永恒的追求。”枫溪新城党委书记兼主任刘玉斌说。

责任:吉爱玲