十部门出手 网约车监管风暴来袭

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最近，网络汽车陷入了舆论漩涡。包括交通部在内的十个部门加入滴滴公司，掀起新一轮监管风暴。不可否认，网上汽车市场的快速发展给公众出行带来了很多便利，也为促进居民就业和民生发展做出了相当大的贡献。然而，频繁发生的安全事件不容忽视。网络汽车新政实施两年后，网络汽车监管将面临新的挑战。

十个部门入驻检查

9月5日，由交通部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会等10个部门组成的联合检查组进驻滴滴公司，正式启动网络汽车和游乐平台公司专项安全检查工作。

据悉，此次检查将系统调查所有网络汽车和风车平台公司存在的主要安全隐患，以及影响公共安全和乘客人身安全的问题；检查相关部门监督职责的落实情况；对发现的相关问题和隐患提出整改意见，督促和指导平台公司整改；对违法违规企业、管理人员和失职渎职人员提出处理和问责意见。全面检查将持续半个月。

对此，滴滴表示将积极、认真配合检查组的工作，彻底整改检查中发现的问题，尽快推进合规流程，切实加强客户服务安全能力建设，全面提升出行安全水平。前一天，滴滴决定从9月8日至15日下线后，停止在mainland China提供出租车、快递、优步、独家、拼车、专车和豪华车服务。这是滴滴成立以来最大的一次安全整改。此前，海淀法院网发表文章称，滴滴平台引发的刑事案件数量远远高于公众所知。在对案件进行梳理的过程中，还发现滴滴平台有司机有恶性犯罪和交通事故的犯罪记录。

当然，滴滴公司并不是唯一存在安全隐患的公司。近日，浙江省消费者权益保护委员会选择杭州60条线暗访杭州运营网络汽车平台。调查显示，60名网络汽车司机中有23人明确表示未获得客运出租汽车资格证，部分网络汽车司机仍存在缺乏培训、拒绝绕道等操作问题。除了个人信息安全、交通安全、费率合理性、保险、乘客和司机之间的纠纷等。不容忽视。中国电子商务研究中心主任曹磊表示，许多网上汽车没有商业保险，也没有为自己购买保险，交通事故发生后，消费者无法向保险公司索赔。

监管能着陆吗

从一开始的争议，它将在2016年合法化。经过两年的发展，网络相关车辆的安全问题开始出现。虽然政策越来越严格，对网络汽车驾驶员的资质和执照的要求也逐渐收紧，但网络汽车平台上仍然存在大量不一致的车辆和不完整的证件。

8月22日，交通运输部交通服务司发布消息称，截至7月31日，全国联网汽车监管信息交换平台已收到49家联网汽车平台公司发送的运营数据，并收到联网汽车平台公司发送的373.4万人的驾驶员信息和413.8万辆车的车辆信息。据此前报道，据不完全统计，中国有130多家网上汽车相关平台公司计划开展网上汽车相关业务。粗略计算，只有近40%的公司在网上汽车监管平台上传运营数据。

中国信息与通信研究院政策与经济研究所副所长李给出了这样一组数据:目前，中国互联网上有3120多万名司机，但只有34万名合格，仅占1.1%。截至2018年7月，全国共有78家网络汽车平台公司在不同城市获得营业执照，但51%的平台仅在一个城市获得执照。

今年5月，交通部发布了《出租汽车服务质量信誉评估办法》，将网络出租车和邮轮司机纳入评估体系。今年6月，交通部、中央网络办、工业和信息化部等7个部门联合下发了《关于加强对出租车行业网上预约事后联合监管的通知》，表明各相关行政管理部门可以通过网上车企平台对违规行为进行联合约谈，对约谈后仍拒不改正的公司，可以通过手机互联网应用下架处理。

此外，地方政府还出台了许多加强监管的政策。从9月1日起，成都将加大对非法网络汽车平台公司和驾驶员的查处力度，对未申请资格考试但仍从事网络汽车运营的驾驶员和依法向其发出指令的网络汽车平台公司进行处罚。江苏要求实时访问网络汽车运营信息监管平台。武汉网络车必须配备卫星定位和一键报警，网络车平台公司发现违法违规行为要依法查处，涉及网络车的案件要严肃查处。据公开信息显示，截至今年7月，全国已有210个城市(包括4个直辖市和206个地级市)发布了与网络相关车辆的详细文件，覆盖率为62.1%，主要集中在中部和东部地区。其中，29个城市在中央政策生效前出台了网络汽车相关服务的规定，132个城市在新的网络汽车相关服务政策出台约一年后出台了网络汽车相关服务的规定。