一粒油菜籽背后的博弈：中国影响有限 加拿大受重创

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油菜不仅是春田里的主角，也是带动全身的经济作物。

最近，在云南省曲靖市罗平县，“百万亩油菜花海”已经开花结果，即将上市。

根据罗平县的官方数据，今年该县油菜种植面积为90万亩，预计总产量为16万吨。不仅如此，这里还是中国油菜开花的第一个地方。油菜花已经成为农民“乡村之旅”的品牌，油菜籽榨油收入达到每亩1000元。仅今年春节期间，全县接待游客115.26万人次，实现旅游综合收入6.13亿元。

但是更多的油菜籽在农村是自给自足的。湖北省荆州市王兴的一位农民说，从2010年到2013年，他种了大约15英亩油菜籽，油菜籽的价格大约是每公斤2.6元。没有必要担心销售，因为政府支持市场收购。然而，2015年，临时储存和储存政策发生了变化，耕地租金增加。目前，仅种植了1亩耕地，主要用于从家里榨油，而不是出售油菜籽。

面积的缩小将不可避免地导致产量的减少。近年来，中国生产的油菜籽只能供应中国消费的41%。

作为世界上最大的油菜籽进口国，中国最近对世界上最大的油菜籽生产国和出口国加拿大实施了临时“禁令”。

最近，中国海关总署通报称，黄埔、大连、南宁和深圳海关连续检测到进口加拿大油菜籽中的多种检疫性有害生物，并先后吊销了两家加拿大油菜籽公司的出口许可证。

加拿大媒体惊呼此举将“对油菜籽出口造成重大打击”，但对世界最大油菜籽进口国中国的影响有限。

加拿大油菜中发现害虫

今年1月以来，一颗小油菜籽触动了中加两国贸易、外交部门和油菜籽公司的心弦。

中国驻加拿大大使馆发言人3月底表示，自2019年1月以来，中国海关总署已主动向加拿大联邦政府负责检验检疫的职能部门通报了4次(1月4日、3月1日、3月15日和3月26日)，并提供了详细的信息，要求他们通知操作人员进一步调查并采取有效的改进措施，以避免类似问题再次发生。但不幸的是，中方仍发现进口油菜籽疫情被截获，不得不吊销加拿大企业向中国出口油菜籽的许可证。

回到油菜种植，中国和加拿大有不同的发展道路。目前，中国还没有批准培育转基因油菜，所以中国种植的油菜是一个非转基因品种；加拿大种植的大多数作物都是转基因油菜籽。

应当指出，对出口农产品进行出口检验检疫和进口检验检疫是农业贸易的习惯做法，目的是防止原产国的农产品携带危险的害虫(包括病菌)。

业内人士表示，从加拿大进口的油菜籽中检测到的危险生物对加拿大的油菜籽生产影响较小，但会严重影响中国的油菜籽种植行业，导致国内油菜籽出现难以清除的病害或其他杂草。

商务部发言人高峰几天前表示，为了从源头上预防疫情，一家加拿大企业被暂停向中国出口油菜籽。这是一项正常的检疫安全预防措施，符合中国相关法律法规和国际惯例。

农民油菜种植效益低

油菜籽是我国重要的油料作物，也是国内最大的油料品种。

然而，很少有农民种植油菜籽出售。

王兴农民给记者算了一笔账:荆州一片耕地的租金是每亩600~800元。如果种植一季油菜籽和一季水稻或玉米，每亩油菜籽产量仅为150~170公斤，价格为3700~4000元/吨，即每亩油菜籽产值仅为560~600元。即使在另一个季节种植水稻有利润，也很难保证全年都不会有损失。

相比之下，冬小麦亩产量约为450公斤，价格为2400元/吨，亩产量为1000-1100元。

由于油菜种植效率低，当地油菜种植面积已经大大减少，农民主要利用边际土地进行种植，主要消耗自己的油料。

然而，在2015年之前，由于临时储存政策，油菜种植是一个不同的情况。

2008年，中国政府对各种大宗农产品实施了临时采购和储存政策，其主要目的是确保农产品供应。据业内人士称，当时政策的实施有着深刻的社会背景。

2006年，中国彻底废除了农业税，解放了依赖土地的农民，城市化进程加快。大量农业人口外出工作，农业的机会成本大大增加。不仅收入低，而且有些年份卖粮也很困难。

从国际背景来看，2008年世界刚刚经历了一场粮食危机，包括石油和小麦。

这两个因素共同促使政府出台主要农产品临时收储政策，主要是为了方便农民出售粮食，保证农民种粮的积极性。

本来，这项政策应该是一项临时措施。然而，近年来，油菜籽的进口价格一直低于国内市场价格。为了防止进口油菜籽影响国内油菜籽种植，临时储存政策的实施期实际上已经制度化和规范化。

据行业统计，2010年至2013年，中国油菜籽产量稳定在每年1000万吨至1300万吨之间，可满足国内70%左右的油菜籽供应。