蒋光祥：全国通办、一网通办是时候了

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好消息来自“北京漂泊者”和“上海漂泊者”。过去，他们只能回老家申请护照、港澳通行证、台湾通行证等出入境证件。国家移民局宣布，从2019年4月1日起可以“在全国范围内办理”，即可以在全国任何一个出入境管理窗口申请上述出入境证件，申请程序与居住地相同。处理渠道也是多种多样的，可以通过国家移民局的服务网站、应用或第三方平台全天24小时在线处理。在第三方平台中，我们最熟悉每个人手机上的支付宝。在“城市服务”一栏，点击“政务”选项，“出入境管理”是显而易见的。

人力资源和社会保障部近日决定取消规范性文件设定的73项认证材料，包括申请职业技能鉴定的身份证件、结业证书和职业资格证书；工伤登记居民身份证原件及复印件、工伤认定决定书；劳动能力鉴定结论在劳动能力鉴定登记时等。有一定经验的朋友可能会首先想到十年前肆虐的“开胸验肺”事件，甚至直接促成了这个词被纳入主流输入法。当事人申请尘肺病鉴定时，企业拒绝向其提供相关资料，引发了悲壮的行动。另外，比如“你的父亲就是你的父亲”、“你就是你自己”等精彩的证明，我们也在很多地方听说过“马上办一个办公室”的无奈。

从“立即行动”、“就近行动”到“在线行动”，我们要感谢大数据时代的到来。应该说，目前没有人怀疑大数据带来的价值。除传统行业外，大数据正在渗透到医疗大数据、交通大数据、公共服务大数据和金融大数据等新兴行业，并在政府事务中得到应用。最新的人工智能技术，如人脸识别，正在飞速发展，信息的交流、利用和共享越来越多。这使得我们对事实的判断、总结客观规律的方法和对数据的看法悄然改变。数据已经从简单地用作会计或计算的工具发展成为一种不可忽视的生产要素。从社会治理的角度来看，大数据的出现，不仅作为一种技术，而且作为一种思维方式，将突破现有的思维框架和范式，解构现有的社会治理模式，实现管理型政府思维方式的解放，寻求社会的根本变革。它可以有效弥补市场失灵和政府在社会资源配置上的失灵。预计这将改变政府通过增加机构、扩大人员和增加编外人员等渐进方法处理问题的被动局面。

在“高铁、代码扫描支付、自行车共享、网上购物”等“四大新发明”的背后，中国在大数据方面的发展比当今世界上许多国家都要超前，甚至比发达国家有着极其难得的竞争优势。这是一个难得的位置优势。基于此，在支付宝、华为等软硬件平台的帮助下，“智慧城市”和“智慧政府”已经初具规模。大数据将引领公共部门决策从信息时代和知识时代走向智能时代。同时，它要求政府治理在更高层次上“智能化”，从而降低整个国家和社会的运行成本。在智慧城市中，公共部门将以社会需求为前提，以法律法规为基础，在客观技术条件允许的情况下，充分利用物联网、云计算、大数据分析、移动互联网等新一代信息技术，以用户创新、群体创新、开放创新、联合创新为出发点，开展一系列造福人民的智能决策和政务活动。正是从这一点出发，我们可以在全国做任何事情。

可以预见，大数据将带来无尽的创新和数据红利，这将推动政府转变思维方式，推动运营变革，打破数据孤岛，开发数据价值，激发大数据平台的创造力和生产力。大数据在政府治理领域的应用越来越广泛，这对政府来说既是机遇也是挑战。既懂政府业务流程又懂大数据专业知识的人才可以说是未来公务员的首选。其中，应该有很多年轻人被迫回家申请护照和其他证件，然后才由全国和一个网络经营。