Xi高新技术功能区递交了一份明亮的答卷

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2017年4月1日，陕西自由贸易试验区(以下简称“陕西自由贸易区”)正式挂牌。作为陕西自贸区的“主战场”，三年来，高新技术功能区坚持国家自主创新示范区与自贸试验区“双自联动”，以制度创新为核心，“标杆国际，面向世界”的基本理念，始终坚持创新驱动发展，大力推进制度创新和制度创新。

在陕西自贸区建设过程中，高新技术功能区不断深化“配送服务”改革和商业体制改革，探索政府管理新模式；促进技术和金融创新，筹集资金帮助工业发展；改善商业环境，提高贸易便利化水平；创建重点产业集群，加快科技板块、创业板等电子信息企业在资本市场上市；搭建国际合作交流平台；加大特色创新案例的培育力度，力争成为陕西自贸区改革创新的先导区和xi乃至陕西对外开放的枢纽。

深化“配送服务”改革，通过制度创新创造效益和高科技

制度破冰加快审批速度，制度创新创造高效。自陕西自贸区挂牌以来，高新区不断深化“配送服务”和“行政效能革命”改革，积极探索新的政府管理模式，加快政府职能转变，引入“宽容审批”、“承诺制审批”、“前置审批”、“最小审批”和“全区域审批”等创新审批制度，实现“一个印章管理审批”。

开创“监管”新模式，建立Xi高新区综合市场监管平台，利用现代信息技术和大数据资源，形成事前诚信承诺、事中评估分级、事后奖惩的全链信用监管模式，深化流程再造，打破信息孤岛，全面实施跨部门“双随机一公开”监管，推进协调监管、精细监管和智能监管，营造自觉守信的社会环境，全面开展高新区跨境监管。

高新技术功能区作为全市“一次最多运行”数字化改造改革试点和工程建设项目审批制度改革试点的“双试点单位”，积极推进“一网管理”，率先实现全市区级相关数据互联互通，不需要开会审批，使原本繁琐的政务处理变得高效快捷，做到“信息运行多，人不跑腿”，“办事方便如网上购物”。

营造一流的商业环境，提高贸易便利化水平

为方便企业的启动和注销，高新区将政府职能转变与创新管理方式有效结合，以政策和制度的改革创新为出发点，全面加快工商准入登记和注销登记的全过程，为企业启动设立专门窗口，将企业准入和注销时间缩短至两个工作日。我们将继续推进便捷注册措施，大力推进全过程电子注册，建立和完善“零会议”企业注册机制。2019年，高新技术功能区新增市场主体9178家，其中内资企业7185家，外资企业64家，个体工商户1929户，注册资本1亿元以上的新企业71家。

改善投资和贸易便利化，大力优化经营环境。根据国家自主创新示范区建设要求，高新技术功能区每年设立20亿元专项资金，用于三次创业发展；设立战略性新兴产业引导基金，总规模200亿元，将在1000亿级培育、高端要素集聚、良好投资环境等方面发挥优势。

面对防疫“大战”和经济社会发展“大考”，高新区先后出台了“优化高新区经营环境15项措施”和“2020年双招双引10项措施”，推进“24小时”。“智能许可”，全过程在线办理，营业执照“零会议”，公司承诺7小时营业，80%的税收服务

三年来，根据《Xi促进企业跨境贸易投资便利化行动计划》的要求，高新区开展了一系列通关便利化创新，从加快文件办理时限、推进“单一窗口”应用到大力开拓海外市场、提高通关效率等。，不断提高跨境贸易便利化水平，提升Xi海关通关速度。去年，Xi高新技术综合保险区有3万多份进口报关单，进口通关总时间为23.17小时，同比下降10.1%，出口通关总时间为1.43小时，同比下降21.99%，通关速度为全市最高。

探索科技与金融相互增殖放大的路径，打造重点产业集群

通过完善金融政策，高新技术功能区加快引进金融机构，探索科技与金融互动的路径；建立数据共享、信用查询、信用申请等全国领先的信用金融服务平台，搭建陕西科技企业投融资常态化的网上路演平台，搭建融资对接的桥梁；一个大型资本市场已经建成，Xi高新区信用服务中心、中小企业信用研究所等七家首批服务机构已经入驻运营，实体经济不断壮大。

2019年，高新区金融业增加值达到155.55亿元，占全区国内生产总值的7.8%，直接融资达到202.73亿元，占全市总量的35%。年内，21家银行、证券等金融机构和360家风险投资机构进入市场，城市金融名片在高新技术功能领域的资源凝聚力凸显。

作为中国首批投贷款联动试点项目的五个示范区之一，2019年，高新技术功能区发布了《支持金融机构开展投贷款联动试点项目实施办法》，开创了“国内保险、国外贷款”的融资新模式，为海外M&A企业提供金融担保，帮助企业“走出去”。在鼓励金融产品创新方面，本行开展跨境双向人民币资金池业务、境外协议支付业务和区块链跨境支付业务，提高金融体系运行效率。先后支持延长石油获准跨境双向人民币资金池业务，支持迈克集团海外协议支付业务，支持招商银行首次在陕西自贸区应用区块链技术为该地区企业开展美元跨境支付业务。

创建重点产业集群。高科技功能区已经形成了集成电路半导体和软件服务、高端设备制造、现代服务、生物医药和新基础设施等产业集群。在电子信息领域，组织实施50个电子信息领域重点技术项目，启动电子信息制造企业技术改造。在新能源汽车领域，高新技术功能区继续推进开沃一期、三星SDI二期1.5Gwh动力电池生产线扩建和新能源汽车谷项目建设，推进新能源和智能网络化汽车测试基地建设，为智能网络化汽车培育和发展创造良好环境；在高端装备制造领域，推进智能制造升级项目专项行动，加快引进无人机、智能机器人等企业投资项目；在生物医药领域，我们将充分发挥海外离岸创新中心、R&D中心等平台的优势，吸引生物医药等12个海外创新项目，并计划建设中南海外孵化器等项目。

促进交流与合作，提高国际竞争力

积极推进国际交流与合作，创新合作机制。通过在对外经济合作、对外贸易、商法等方面提供个性化服务。，高新技术功能区有助于本地区企业开拓国际市场，提高竞争优势，为增加对外经济贸易合作中的谈判筹码奠定基础。

近年来，高新区不断扩大与“一带一路”沿线国家的经济合作，大力开拓海外市场，引导区内企业大胆“走出去”，努力提高国际竞争力。不仅制定了国际平台管理办法，首批18家国际平台实施机构也已发布。与容晖国治签署了合作协议，在Xi高新技术功能区以色列(特拉维夫)建立一个离岸创新中心，并与吉尔吉斯共和国等国签署了合作协议。

与此同时，在创新型国际文化交流方面，高新区举办了2019年全球风险投资峰会、欧亚论坛科技分会、全球硬技术大会、全球程序员日、世界西方商务会议、俄罗斯文化与自由贸易发展峰会论坛、中国-一带一路青年创业孵化器交流项目启动仪式等国际会议和文化交流活动，以提升其国际影响力。

此外，高新技术功能区还被成功批准为“国家文化出口基地”，这是西北地区唯一一个被宣传的国家文化出口基地；搭建文化贸易平台，赢得“陕西文化产业示范基地”；建设“丝绸之路交流”文化产品跨境电子商务平台，成为全国文化产品跨境电子商务综合试点项目。

创新案例数量多，质量高

坚持以制度创新为核心，高新技术功能区大胆探索政府监管模式、跨境贸易、金融、“一带一路”人文交流模式创新等。，形成了一批改革创新成果，培育了一批“特色鲜明、质量为本、高水平”的创新案例。陕西自贸区上报案例数、省级最佳实践案例数和首批推广推广改革创新成果数均居各功能区首位。

2019年，高新技术功能区完成创新案例85个，共完成创新案例215个。其中，《国务院办公厅关于推进第二批支持创新改革措施的通知》中提出了“科技成果转化全程技术管理服务模式”，并在全国范围内推广推广。

值得一提的是，今年，在疫情防控和经济复苏的关键时期，高新技术功能区会同陕西金融保险业，启动了陕西省首个全面的疫情防控保险，恢复工作和生产。通过保险支持，为企业复工复产提供了“安全保护伞”，解除了企业的后顾之忧。

随着陕西自贸区建设和发展的不断深入，今年高新技术功能区将继续着力探索改革创新思路和措施，深化“配送服务”改革，提高政府服务水平，营造法制化、国际化、便捷化的商业环境。我们将全面推进自主创新区和自由贸易区建设，继续扩大对外开放，深度融入“一带一路”建设，着力打造投资贸易便利化、高端产业集聚、金融服务提升和深度人文交流

编辑:张静文