Xi安高科技项目落地验收加速知识产权保护和加码

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面对疫情防控“大战”和经济社会发展“大考”的双重挑战，陕西省Xi高新区直面疫情，出台了《2020年优化经营环境15项措施》(以下简称《措施》)，继续关注经营环境提升，为第一好地区“全面超越”聚集新的动能，帮助疫情防控和经济社会发展实现“双赢”。

这些措施不仅在项目用地、用地定位、竣工验收、能源使用审批等硬件建设方面向社会公开承诺，而且在保护知识产权、改善经营环境等软环境方面给出了具体的目标和实施路径。可见，为了全面改善2020年的经营环境，高新区起到了“软硬结合”的作用。

100%保证项目土地需求项目服务将再次提速

其中，工程担保的内容尤为引人注目。高新区不仅承诺保证100%的项目用地需求，而且将项目验收总时限控制在5个工作日内，进一步加快项目验收速度，给企业带来实实在在的便利。

“对于符合高新区产业发展方向和进入条件的项目，我们将保证100%的土地利用需求。”据高新区土地储备中心相关负责人介绍，高新区将全面实施工业园区控制性法规，推进区域综合评价和标准化土地供应试点，使项目准备时间缩短60%，实现项目前期启动、建设和生产。

与此同时，高新区提出了土地利用定位的“三优先”理念，即拿出最好的工业用地，建设学校，拿出最好的安置用地，优先安排重点项目、硬技术企业和民生项目，制定新工业用地管理办法，实施新工业用地试点(M0)。

值得一提的是，高新区还将竣工验收资料的预核查内容从17项减少到13项，监管资料的审查时间从7个工作日缩短到3个工作日，验收总时限控制在5个工作日以内。

高新区交通和住房建设局相关负责人介绍，“为了落实改善经营环境行动，改善项目竣工验收环节多、需要提供重复信息的现状，今年2月以来，我们在不违反国家、省、市规定的前提下，将竣工验收数据预核实内容从原来的17项减少到13项。”

其中，取消了两项(人防部门的批准文件或许可文件，建设单位组织的环保验收会议纪要)，合并了一项(建设单位的自评报告和监理单位的评估报告)，实行了一项承诺制(如承诺文件不能及时得到，城建档案的接收不作为必要的资料， 首先组织竣工验收),大大提高了工作效率，使监理资料的核实从原来需要7个工作日，现在需要3个工作日。

“在建设项目结束时，住房和建设局将上门向企业进行解释，提供相关验收表格，引导企业了解竣工验收流程，并及时启动竣工验收工作。”高新区交通建设局相关负责人表示，高新区将把项目收尾工作和竣工验收同步推进，努力实现项目的“竣工”，即“验收”。

除上述措施外，高新区还将加快30%的能源使用审批，即在用水方面，安装将在3个工作日内完成；用电量方面，低压项目将在7个工作日内完成，高压10 kV普通用户处理时间不超过21个工作日；在气体消耗方面，报告时间减少到7-32个工作日。

构筑知识产权新高地，打造服务新模式

高新区始终把知识产权服务业集聚和发展作为建设世界一流园区的目标，积极探索和实践具有高新区特色的地方知识产权工作路径，在知识产权保护、专利技术成果转让和转化、科技金融创新、军民融合发展、人才培养和集聚等方面进行了尝试和积累。

2020年，高新区数量将再次增加，目标明确为“开放知识产权创造、应用、保护、管理和服务的全链，建立知识产权快速合作保护机制”。已经申请了12，000项新发明专利。我们将建设丝绸之路设计创新中心、国家技术转移西北中心和“一带一路”国际技术转移中心。全年引进和培育100名知识产权从业人员，转化100多项高校科技成果。"

据创新发展局相关部门负责人介绍，高新区将从建立知识产权服务体系、搭建知识产权服务平台、出台知识产权服务机构激励政策、培育具有知识产权优势的机构四个方面入手，努力构建和形成具有自身特色的“1+2+3”知识产权服务模式，实现措施中提出的目标，有效优化高新区的经营环境。

这个模型围绕着一个核心，即创建知识产权应用程序；突出两个关键点:知识产权的创造和保护；建立以丝绸之路科技人才资本市场知识产权服务大厅为基础的公共服务体系、以优质知识产权服务机构为基础的市场化服务体系、以高新区为主导、省市联动的配套政策服务体系三大支撑，有效推动高新区知识产权工作全面提升，为高新区产业发展和转型升级提供有力支撑。

“在知识产权保护方面，我们将继续推进知识产权援助中心建设，出台知识产权援助政策，并与省级知识产权援助中心密切合作，建立从申请、报告、投诉到维权的快速反应和协同效应。运行机制完善了线上线下知识产权援助服务平台，形成了较为完整的知识产权保护体系。”负责人详细说明了知识产权快速协同保护的政策、平台和系统行动机制。

在合作保护机制下，高新区将为区内企业提供知识产权法律咨询、专利、商标、版权和商业秘密的维权援助咨询等具体服务和维权指导，并提供详细的法律操作建议和方案。同时，我们将建立“一带一路”法律保障体系，建立“丝绸之路仲裁中心”，通过仲裁解决“一带一路”周边国家的商业纠纷，为“一带一路”营造合法的商业环境，为企业创新发展创造良好的知识产权保护环境。

全面实施税费减免，进一步改善创业环境

为了激发企业活力，国家出台了一系列减税和减费政策，这是解决企业“资金饥饿”的良方。到2020年，高新区将“全面落实国家减税、减费政策，严格执行全国普遍的减费政策，区一级行政性收费全部免费。加大对企业不合理收费问题的调查和整改力度，切实减轻企业负担。”

“行政性收费免费”是指园区实现“零收费”，不仅创造了优越的创业环境、优化的发展环境和优质的服务环境，还起到了“小资本”煽动“大资本”的作用，引导各类企业加大研发投入，加快科技成果转化，进一步促进高新技术产业的发展壮大。

高新区除了坚决执行减税、减费政策外，还将从开破路、建医院、修学校、建公交线路等方面全面提升城市配套水平，让企业安心落户，真正留住企业和人才。在帮助中小微企业方面，高新区将新增100万平方米标准厂房、100万平方米创新创业载体和4000套新的公共租赁房，使初创企业能够低成本融入高新区良好的创新创业氛围，实现快速成长。

此外，高新区将建设56条主要道路，并开始建设17.6公里的有轨电车试验线项目。为加快公交网络的编织和建设，开通了11条新公交线路，实现了城乡村村通公交的全覆盖。新建了四所医院，试行了“看病后付费”的信用治疗。50所新建学校全部建成投入使用，新增学位70260个，实现了义务教育阶段公共学位的充分供给，极大地提高了地区企业的满意度和人民群众的幸福感。

《2020年优化经营环境15项措施》的出台，反映了高新区应对COVID-19肺炎疫情的挑战、打赢决战的态度和矢志赢得防疫和经济社会发展的信心。随着各种优化经营环境措施的实施，高新区将产生更大的经济发展活力，为加快全市赶超和实现高质量发展做出高科技贡献。(余，)

责任:吉爱玲

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