广联达《数说交易》2022第三期丨大咖论道公共资源交易监管痛难点与未来发展

本篇文章2142字，读完约5分钟

聚焦公共资源交易领域，广联达科技股份有限公司数字交易事业部集结多位行业资深专家，推出公共资源交易数字化转型直播公开课栏目——《数说交易》，通过四期直播，解读最新政策、分享成功实践、介绍创新应用，为公共资源交易行业的数字化转型升级助力。

5月26日，第三期《数说交易》直播课圆满结束，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师；中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员；公共资源交易研究中心执行主任王丛虎和广联达科技股份有限公司数字交易事业部高级研究员刘跃广，围绕公共资源交易市场监管现状、发展趋势以及创新应用案例进行精彩演讲，引来全国各地两千余名观众观看和点赞。

一、适配统一大市场的公共资源监管问题浅析

直播开篇，王丛虎教授就开门见山地指出公共资源交易对于中国发展的重要性：公共资源交易在我国经济活动中占据着举足轻重的地位，每年交易额约占国内GDP的1/4。而中国公共资源交易市场的体量之大、参与主体之多、涉及问题之复杂，更是决定了这一市场是衡量中国高标准市场体系的重要指标，对推动我经济高质量发展起着决定性作用。

公共资源交易市场要想实现高质量发展，监管必不可少。针对监管的作用，王丛虎教授谈道：“市场监管的公平统一，是建设全国统一大市场的基础和保障。推动监督规范在统一大市场下发挥真正发挥优势，是建设高标准市场的核心动力。”

另外，王丛虎教授还指出，我国公共资源交易市场虽然整体已进入成熟期阶段，但大多数地区仍处于被动监管、事后监管的状态，监管技术和监管手段的落后导致信息无法有效共享。针对这些问题，他也给出了解决思路：“需要建立互联互通的监管平台，探索实施互联网一体化监管模式，形成统一的监管规则和监管机制，实现监管标准化、智能化，强化事前信用监管、资格监管。”

针对如何实现事前监管，以及更好地深化“放管服”改革，王丛虎教授根据科学研究后发现，实现体制、机制、方式和技术平台的统一，是当前符合我国当前发展需要的有效方式。“首先将成熟的经验通过法规固化，形成固定的、可遵循的、可预期的法制化路径；其次通过合作性的发展路径，让区域化公共资源交易广泛合作，形成整合性发展；然后是监管规则、标准和流程的统一，达成规则互认、流程共享；最后是平台统一，形成公共资源交易‘全国一张网’。”

在课程的最后，王丛虎教授强调，只有实现公共资源交易的高效监管，助力市场经济高质量发展，才能更好地达成“有效的市场”和“有为的政府”这一目标。

二、新时期公共资源交易行业监管难痛点及行业优秀实践经验

根据王丛虎教授抛出的公共资源交易监管优化思路，刘跃广从技术和应用层面进行了补充，讲解了数字化转型如何推动公共资源实现透明精准的交易监管。

刘跃广指出，互联网技术的快速发展，让5G、区块链、大数据、云计算等先进技术，成为公共资源交易业务升级的重要技术支撑手段。“信息化技术的发展，推动公共资源交易的监督模式从‘人工审批’逐步走向‘人工智能’，通过大数据应用服务平台，可以有效整合市场主体基础信息、诚信信息和项目信息，聚合多维数据模型，打破了信息孤岛、行业壁垒与市场分割的现状，建立统一的数据聚集分析与监管体系、公平择优的交易体系。”

落实意见指导精神，以“业务+技术”双轮驱动公共资源交易业务升级。在简明扼要地介绍完公共资源交易发展方向及技术手段后，刘跃广表示，当前的交易监督模式正在从人工审批向系统自动审批、人工智能审批进化，但业务失真、数据失准、算法匮乏等数据治理和应用等问题，是阻碍数字化交易监管发展的拦路虎。

如何落实数字化转型，助力公共资源交易实现行业治理？刘跃广认为，“一体化智慧平台体系”是解决当下难题、面向未来发展的必由之路。“通过建设、部署全省/市统一的一体化智慧平台体系，能为监管部门提供实时在线的监督方式和完备的监管通道，推动监管从实时监管、协同监管逐渐转变为信用监管、智慧监管。”

在阐明公共资源交易监管发展趋势及数字化转型升级方式后，刘跃广详细梳理了“一体化智慧平台体系”的积极作用：以大数据分析为抓手，全方位采集企业信用信息，构建信用应用闭环，通过数据发现问题、治理问题，让违规行为无处遁形；利用区块链上数据的唯一性和可溯源性，进行明晰的责权鉴定，实现行业和内部治理；构建交易大脑，通过循数治理提升交易中心的治理能力，用数据对交易业务赋能，最终实现交易业务的智能化。

另外，刘跃广通过讲解贵州省公共资源交易监督平台、山西省公共资源交易电子监督系统及海南省公共资源交易行政监督平台的案例，详细梳理了“一体化智慧平台体系”的运行机制，让所有观众更加明白技术如何帮助监管部门精准掌握每一次交易中的各方信息，实现精准监管。

由于话题的新颖性和讲师的专业性，本次直播课既受到了公共资源交易行业老兵的认可，也备受行业新人的推崇。某公共资源交易中心从业者观看完直播后直呼：“以前觉得公共资源交易监管很虚，但两位老师让我明白了监管的重要性和当前监管技术的智慧性，很有收获！”

6月2日下午15点，广联达《数说交易》将迎来最后一期开播，主要围绕如何构建公共资源交易数字化转型“新生态”，聊一聊公共资源数字交易的当前政策、创新应用、前沿技术与未来发展。还没预约直播课的小伙伴们，赶紧约课吧。