博鳌观察：中国敞开全方位对外开放大门

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博鳌亚洲论坛将于2019年举行。中国习近平主席去年在博鳌亚洲论坛年会上发表演讲至今已近一年。“中国对外开放的大门不会关闭，只会越开越大。”正如习近平之前承诺的那样，今年，中国开启了全面开放的大门。

博鳌亚洲论坛2019年年会新闻中心入口。中新社记者罗照片

在去年的博鳌亚洲论坛上，习近平宣布了四大对外开放措施，包括大幅放宽市场准入。国家行政学院研究员胡敏指出，这次讲话开创了中国对外开放的新局面。此后，中国对外开放的平台不断增加，如:上海自由贸易试验区新区；外资准入的负面清单已经大大减少，金融和汽车等行业已经扩大和开放；基本法律保障已经确立，今年全国人大通过了《外国投资法》，这是外国投资的一部基本法。中国正以罕见的速度推开大门。

国家发展和改革委员会对外经济研究中心综合办公室副主任杨长勇在接受中国新闻社采访时指出，一年来，中国在对外开放的许多重大领域取得了突破性进展，这引起了世界的关注。

从市场准入的角度来看，自去年以来，中国在扩大外国投资准入方面取得了长足进展。与2017年版外商投资准入负面清单相比，2018年版禁止和限制项目大幅减少。重要领域已经大大开放，例如:在汽车制造领域，对新能源汽车和特种车辆外国份额的限制已经取消；在金融领域，央行去年提出了11项扩大金融开放的措施，并相继实施；高科技产业和现代服务业的开放也迈出坚实步伐。

在对外贸易方面，以扩大进口为战略方向，国务院去年大幅降低了汽车零部件、抗癌药和各种日用品等多种商品的进口关税，关税总水平由上年的9.8%降至7.5%。

今年全国人大通过的《外商投资法》以法律的形式确立了外商投资准入、促进、保护和管理的基本制度框架和规则，使外商投资管理走上了更加法制化的轨道。

关于经济特区的开放，政府宣布将加快建设海南自由贸易试验区和中国特色的自由贸易港，并同意在未来三年内继续全面推进北京服务业扩大开放综合试点，创造世界级的商业环境。在知识产权保护方面，《外商投资法》明确规定，不得以行政手段强行转让技术。开放政策已经在各个领域实施。

除了全方位的对外开放，中国新一轮的对外开放在过去的一年里仍处于更高的水平。中国国际经济交流中心副主任黄指出，去年底，中央政府明确提出要推动中国从商品和要素流动开放向规则和其他制度开放过渡，这是一个里程碑。《外商投资法》从法律制度上确立了中国的投资环境和经营环境，符合国际标准，从法律上实现了中国的制度化和经常化开放。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀指出，下一步，中国的对外开放将更加互利共赢，市场准入的负面清单将继续缩小，外资将能够进入更大的市场和更多的工业领域，享受全面的国民待遇。中国还将加快修订和完善国内法律法规，并以法定和规范的方式确定对外开放措施，包括加强知识产权保护和加大对侵权行为的处罚力度。中国将越来越敞开大门。