新一轮扩大开放蓄势待发 国内外投资者将获更大机遇

本篇文章1807字，读完约5分钟

中国发展论坛2019年年会24日在北京开幕，这是继全国人大之后的第一个全国性大型国际经济论坛。许多高级财经官员和部委负责人在会上透露了新一轮开放的重要信号。据《经济参考报》采访，下一步，中国将进一步降低关税，减少外商投资准入的负面清单，允许更多领域的外商独资经营，更多批次的重大外商投资项目将尽快落地。作为新一轮开放的重点，金融业的高层次开放仍在酝酿更多重大举措，包括取消或放宽外资准入的数量限制，进一步扩大业务范围。

更多批次的重大外商投资项目将登陆

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席了中国发展论坛，并在讲话中指出，中国的经济发展是在过去的开放条件下取得的，未来中国经济的高质量发展必须在更加开放的条件下进行。

韩正强调，要坚定不移地全面扩大对外开放，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，推动对外开放水平提高；坚定不移地积极扩大进口，进一步降低关税，加快改善通关便利，让世界各国更好地分享中国大市场的机遇；坚定不移地不断放宽外商投资准入，继续减少外商投资准入的负面清单，允许更多领域实施外商独资经营；坚定不移地营造世界一流的商业环境，继续加强知识产权保护，尊重国际商业惯例，使外资企业在公平竞争中获得更好的发展；坚定不移地构筑对外开放新高地，增设上海自由贸易试验区新区，研究提出海南逐步建设自由贸易港的政策和制度体系。

在论坛上，一些高级财政经济官员和部委负责人透露了下一步全面扩大开放的具体路线图。

关于开放措施的具体安排，商务部副部长钱克明透露，他正在研究进一步减少外商投资准入的负面清单。钱克明说，目前全国只有48个负面清单，商务部今年仍在研究进一步减少清单。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀也指出，市场准入的负面清单将继续缩小，外资将能够进入更大的市场空房间和更多的工业领域，并享受更充分的国民待遇。

国家发展和改革委员会副主任纪宁哲也表示，农业、矿业、制造业和服务业将进一步开放，更多领域将允许外商独资经营。建立鼓励外商投资的产业目录，扩大鼓励外商投资的范围，吸引跨国公司来华投资，建立生产和R&D基地。

纪宁哲透露，一批规模大、示范性强、具有象征意义的重大外商投资项目将尽快推进。“去年和今年已有两批登陆，今年将推出第三批甚至更多批。”

金融业的高层开放正在酝酿一个大动作

2018年，中国保监会发布了15项新的开放措施，包括取消和放宽外资持股比例、放宽外资机构的业务准入条件、扩大外资机构的业务范围、优化外资机构的监管规则。这些措施要抓紧落实，要全面落实，开拓新领域取得新突破中国银监会副主席王肇星说。

王肇星透露，银监会正在努力研究新一轮的开放措施。在进一步放宽市场准入条件方面，我们正在研究取消或放宽银行业和保险业进入中国市场的一些量化条件，包括规模限制、年龄限制、股东类型限制、持股比例限制等。此外，还将进一步扩大外资金融机构的业务范围，为外资金融机构参与创新试点提供一些新领域。不断构建更具兼容性、针对性和有效性的兼容监管体系，为外资银行在华发展创造更公平、更开放的经营环境。

"扩大金融业的开放是金融领域的一项重要任务."中国人民银行行长易纲介绍说，2018年4月，中国人民银行公布了金融开放时间表，给出了11项具体措施的具体时间。目前，大部分措施已经落实。少数尚未实施开放措施的修订程序已进入最后阶段，相关申请的受理也已开始。外资金融机构在进入中国市场方面取得了显著进展。

易纲表示，下一步将协调推进金融服务业开放、金融市场开放和人民币汇率形成机制改革。金融服务业的开放应在持股比例、设立形式、股东资格、业务范围、许可证数量等方面对中资和外资机构实行相同的监管要求和标准。，以更透明、更国际化的方式平等对待境内外金融机构。还必须全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度。完善金融业开放的制度规则，实现制度性和系统性开放。

光大集团董事长李认为，高水平的金融开放不是一次性的政策。通过改革开放促进国内金融企业内部改革势在必行。同时，要把引进和走出去、学习国际学习的先进经验和培育国家重型装备结合起来。

金融业的开放进程可能会增加金融风险防范的复杂性。对此，易纲表示，要完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架。加快金融市场基础设施建设。完善问题金融机构的处置机制。探索以存款保险为平台，建立以市场为基础的金融机构合法退出机制。

为国内外企业创新提供更好的条件