近2万亿减税降费主要体现在哪？

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事实上，今年两会讨论的大规模减税和减费已经持续了三年:2017年全年减税和减费超过1万亿元，2018年全年减税和减费规模约为1.3万亿元。今年的政府工作报告指出，到2019年，企业税收和社会保障缴费的负担将减少近2万亿元。2万亿元主要会落在哪里？哪些行业减税和收费更多？

万亿减税和减费是主要力量。在增值税方面，经过这次调整后，制造业和其他行业目前16%的税率将降至13%，运输和建筑业目前10%的税率将降至9%，6%的税率保持不变。上海风力发电集团有限公司财务总监黄峰峰表示，公司年销售额达数十亿元，增值税税率下调1%，税收负担减轻效果明显。预计每年减税将超过1000万元。一家服装企业的财务总监黄女士看到了该企业的增值税从16%下调到13%的信息，初步测算了下调税率的效益:税率为16%时，按销售额5.3亿计算，销项税为8480万元，采购成本占40%，进项税为3392万元，应交税金5088万元，税负为9.6%。税率降至13%时，销项税为6890万元，采购成本仍为40%，进项税为2756万元，应交税金为4134万元，税负为7.8%，税额下降了954万元。

从宏观角度看，上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡表示，在这2万亿元人民币中，增值税税率下调带来的减税约为8000亿元，相当于去年全国增值税总收入的13%。伟大的力量，历史是罕见的。

政府工作报告建议加强包容性支持，实施优惠税收政策，例如将小规模纳税人的增值税起征点从每月3万元提高到10万元。事实上，2019年，一些具体的减税措施相继出台并实施。1月9日，国务院常务会议决定出台一系列小微企业包容性减税措施，将以小微企业、个体工商户和其他个人为主的小规模纳税人增值税起征点从3万元提高到10万元。许多月销售额在10万元以下的小微企业今后都不需要缴纳增值税。这些减税政策可以追溯到今年1月1日，实施期限暂定为三年。据估计，小微企业每年减负约2000亿元。

养老保险的高缴费率是企业家关心的问题之一。《2019年政府工作报告》直接回应了这一担忧:今年，企业社会保障缴费负担应大幅减轻。降低城镇职工基本养老保险的比例，各地可降低到16%。近年来，我国不断出台相关文件降低职工基本养老保险缴费比例。此前，据估计，中国企业职工基本养老保险的缴费率约为19%。一次性下降3个百分点，降幅相当大，是今年政府企业减免税工作报告的亮点。这项措施与降低增值税率相结合，减轻了企业最重要的两项负担，对企业轻装上阵大有裨益。

在减费方面，自2015年以来，网络“提速减费”已连续三年被写入《政府工作报告》。2018年交通运价单价比2017年降低了60%，中小企业专线运价也比过去大幅降低。今年的政府工作报告建议中小企业的平均宽带资费应该降低15%，平均移动网络流量资费应该降低20%以上。

此外，深化电力市场化改革，清理电价附加，降低生产用电成本，一般工商业平均电价下调10%；深化收费公路制度改革，降低过桥成本，取消或减少部分铁路和港口收费，两年内基本取消国家高速公路省级收费站；对于在城镇招收农村贫困人口和登记失业人员半年以上的各类企业，一系列减费措施将降低企业运营的核心成本，带来实实在在的效益。(记者田)